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　　新聞回顧：

　　"史上最牛白條"追蹤：漫長(zhǎng)舉報(bào)路讓村民銘心刻骨      

    昆明村官最牛白條 225元招待美國(guó)防部副部長(zhǎng)

　　前不久，云南省宜良縣湯池鎮(zhèn)三營(yíng)村村委會(huì)出現(xiàn)“1998年3月28日接待老撾國(guó)家主席1530元”和“1998年11月2日招待美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)225元”的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單據(jù)。上面沒(méi)有公章、沒(méi)有收款單位、沒(méi)有印鑒，只有當(dāng)年4個(gè)收款人的簽名，字跡一模一樣，其中都有王光明的簽字。據(jù)悉，從1994年到2007年底，該村財(cái)政支出50%以上的憑據(jù)都是憑類似這樣的收據(jù)報(bào)賬。目前，三營(yíng)村這樣的收據(jù)有1700多張，累計(jì)金額上百萬(wàn)元。

　　此事件經(jīng)云南媒體報(bào)道后，大營(yíng)村民小組(大營(yíng)村民小組隸屬三營(yíng)村委會(huì))組長(zhǎng)王光榮稱報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)，特別是“白條”，據(jù)其所知沒(méi)有那么多張，并要求該媒體公開(kāi)道歉，如不道歉將要起訴。今天記者向其核實(shí)白條到底有多少?gòu)垥r(shí)，回答是要找負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的部門(mén)核實(shí)。

　  美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)、老撾國(guó)家主席到過(guò)三營(yíng)村嗎

　　兩位國(guó)家政要有沒(méi)有到過(guò)三營(yíng)村呢？生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的老會(huì)計(jì)、大營(yíng)村村民小組組員施崇明斬釘截鐵地說(shuō)：“美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)肯定沒(méi)來(lái)過(guò)我們村，老撾國(guó)家主席是來(lái)過(guò)的，但那是90年代初的事情，而且來(lái)了就走，沒(méi)花我們一分錢(qián)。”

　　但王光榮卻說(shuō)：“1998年，美國(guó)防部副部長(zhǎng)來(lái)過(guò)三營(yíng)村，當(dāng)時(shí)由云南省委書(shū)記陪同，他沒(méi)有去我家。同年，老撾國(guó)家主席到過(guò)三營(yíng)村，而且是去我家考察，由云南省委副書(shū)記王天喜陪同。當(dāng)時(shí)還有人拍了照。接待老撾國(guó)家主席，我花了2000多元購(gòu)買(mǎi)鮮花、水果布置接待地點(diǎn)，并在餐廳里宴請(qǐng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)花了1600多元，全是自己掏的腰包，沒(méi)有向村里要過(guò)一分錢(qián)。”

　　這樣的費(fèi)用是否應(yīng)該由村委會(huì)出

　　類似這樣的費(fèi)用是否應(yīng)該由村委會(huì)出？村委會(huì)財(cái)政支出應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？王光榮說(shuō)：“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)考察鄉(xiāng)村，費(fèi)用應(yīng)該由考察對(duì)象出。農(nóng)村財(cái)政支出由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)監(jiān)管。”

　　記者連線王光明，但其手機(jī)一直處于無(wú)法接通狀態(tài)。當(dāng)事人之一的夏以明否認(rèn)了“白條”的說(shuō)法。據(jù)其介紹，1996年起，上級(jí)規(guī)定村財(cái)政收支由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，白條報(bào)賬的可能性很小，即使有也要看具體是什么事情。關(guān)于他在任期間“白條”報(bào)賬處理方面的問(wèn)題，夏以明說(shuō)那是10年前的事情，現(xiàn)在已想不起來(lái)了。

　　“雖然清查核實(shí)工作還沒(méi)統(tǒng)計(jì)出具體金額，但可以肯定的是，前任村官對(duì)村務(wù)管理是混亂的。”施崇明說(shuō)，由于上任村官對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出并沒(méi)有公示，也沒(méi)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，甚至出現(xiàn)兒子領(lǐng)錢(qián)父親簽字的行為。

　　村民介紹，上世紀(jì)90年代初期起大力發(fā)展旅游業(yè)，大營(yíng)村民小組的集體土地以股份形式介入各種旅游項(xiàng)目，每年年底分紅頗為可觀，大營(yíng)村一時(shí)成為昆明各區(qū)縣的小康示范村之一。時(shí)任村民小組長(zhǎng)的王光明“很會(huì)使錢(qián)”。1993年上任前，他只是昆明一家企業(yè)“掏陰溝”的打工仔；1993年回村后，他被任命為村小組長(zhǎng)；1997年基層直選后他又成為村小組長(zhǎng)，一直干到2000年；2006年，王光明再次成為村小組長(zhǎng)，直到2007年“東窗事發(fā)”。此間，他還兼任大營(yíng)村民小組所屬的三營(yíng)村委會(huì)主任和總支書(shū)記，“執(zhí)掌”大營(yíng)村多年。

　　2007年，王光明和七孔坡村小組長(zhǎng)、三營(yíng)村委會(huì)出納把村委會(huì)下屬一村民小組的70萬(wàn)元集體資金用于銀行質(zhì)押，事情敗露后，3人分別獲刑。2007年12月，王光明因挪用公款被判刑3年、緩刑5年。

　　不少村民反映，王光明幾乎把大營(yíng)村給搞垮了。王光明任職以來(lái)，大營(yíng)村沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次村民大會(huì)，也沒(méi)有公開(kāi)過(guò)村務(wù)、賬務(wù)。凡是村里較大的項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，基本都由他本人包攬。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年起，村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就以村委會(huì)的名義承包給多個(gè)建筑私企老板，所有項(xiàng)目都采取先預(yù)支再貸款的“空手道”，為此多支出約150萬(wàn)元的工程預(yù)付款，銀行貸款累計(jì)近千萬(wàn)元，迄今仍有數(shù)百萬(wàn)元沒(méi)有還上。

　　施崇明手里攥著厚厚一沓“白條”說(shuō)：“這些‘白條’在村里已經(jīng)橫行了15年！”

　　村財(cái)務(wù)管理混亂露出一角

　　據(jù)悉，除了“最牛白條”，還有這樣的“收據(jù)”：今收到湯池鎮(zhèn)大營(yíng)村施工圖工程設(shè)計(jì)費(fèi)7萬(wàn)元。“收據(jù)”沒(méi)有公章、沒(méi)有收款單位。類似這樣的“支出憑證”：調(diào)撥給辦事處土地利息5000元；到縣政府、縣委、土地局辦理催款補(bǔ)償1993年大春社員口糧款，時(shí)間4天，開(kāi)支8480元。類似這樣的“支出單”：市規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣財(cái)政局到我村辦理市城鎮(zhèn)規(guī)劃道路補(bǔ)助，共計(jì)5人，共需開(kāi)支1000元；1995年9月到宜良縣土地局、政府辦理口糧款手續(xù)支出7000元。

　　云南大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、云南省政府法律顧問(wèn)楊臨宏教授說(shuō)：“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)考察農(nóng)村費(fèi)用由誰(shuí)出，沒(méi)有明確規(guī)定，但國(guó)家應(yīng)該有接待費(fèi)用的。村委會(huì)財(cái)政支出應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織監(jiān)管。”

　　有人評(píng)論，這兩張“拉大旗、扯虎皮”的外國(guó)政要招待單據(jù)不過(guò)是所有村財(cái)務(wù)不合理支出費(fèi)用的冰山一角罷了，而當(dāng)無(wú)中生有的外國(guó)政要招待費(fèi)可以如此輕松地從村財(cái)務(wù)中套走現(xiàn)金，當(dāng)村財(cái)務(wù)的報(bào)銷(xiāo)制度如此混亂，甚至無(wú)需發(fā)票只需胡編亂造的白條即可時(shí)，那么，村財(cái)務(wù)被權(quán)力的擁有者以各種名目和方式套現(xiàn)，當(dāng)然也就不可避免。如此一來(lái)，本該被用于村民公共利益，提升村民福祉的村財(cái)務(wù)，既然不受監(jiān)督，絲毫不遵守基本的財(cái)務(wù)制度，完全失控的村財(cái)務(wù)最終成了個(gè)人錢(qián)袋，并被用于中飽私囊，也就順理成章了。

　　王光榮說(shuō)：“王光明是我堂兄，但我們分歧很大。”王光榮認(rèn)為，是貪婪和私欲毀了王光明，也幾乎毀了大營(yíng)村，“這1700多張白條是對(duì)我的鞭策”。(文／圖儲(chǔ)皖中 高慧)