發表評論 據預計，2009年年底，我省保安員總量將達20萬人以上。近日，省政府辦公廳正式下發了《關于加快全省保安事業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》確定了今后我省對保安行業的管理模式，那就是保安服務實行市場化運作，公安機關履行對保安服務業的監管職責，保安行業實行嚴格的準入制度，娛樂場所和物業管理企業不能私自組建保安組織，提供保安服務。
今后，在我們的生活中保安的身影將無處不在，他們在提供優質服務的同時，也將會給我們帶來心理上的安全感。
【發展】
-2009年年底全省保安員總量將達到20萬人
按照《意見》要求，2007年至2009年，我省要新發展15萬名以上保安員,力爭到2009年年底全省保安員總量達20萬人以上。綜合分析各地經濟發展狀況、城市人口、警力分布等情況,我省各地新發展保安員的數量也不相同，其中，鄭州未來3年內新發展保安員的數量最多，達到了3萬人，洛陽、平頂山、安陽、新鄉、焦作、南陽市在1萬人以上。
今后，娛樂場所、治安保衛重點單位、中小學校、幼兒園等區域都將出現經過嚴格訓練的保安身影。除了我們生活的區域，大型活動的安全保衛工作也將由保安來承擔，例如經營性展覽、展銷、文娛、體育、演唱會等大型活動，將按照“誰主辦、誰負責”的原則,由主辦單位聘請保安承擔保衛任務，公安機關嚴格審批、嚴格監管。
-危險物品的運輸也將由保安押運
《意見》指出，各省轄市保安押運公司要全部達到部頒標準,經濟相對發達、有條件的縣(市)要盡快開展保安押運業務，逐步實現全省金融網點現金押運業務全部由保安押運公司承擔,民爆、化學、易燃、易爆等危險物品和貴重物品的保安押運業務也要全面開展。
今后，保安服務還將建立聯網報警服務中心,開展聯網報警服務業務,金融網點、重點場所、娛樂場所、要害部位、住宅小區、單位財務、庫房等部位還將安裝防火、防盜報警系統和視頻監控系統。
【要求】
-超過百人要組建保安公司
《意見》指出，對保安人員的招錄要經過嚴格的程序，凡是向社會招聘人員，自建、自管、自用，承擔本單位內部安全防范工作的保安隊、護衛隊、護廠(場)隊、護校隊等，原自行招聘的人員符合保安員招錄條件的，經過培訓、考核后轉為保安員，納入當地具有合法經營資質的保安服務企業管理。
大型廠礦企事業單位為安排內部人員就業而組建的保安組織，人數在100人以上的，要按照組建保安公司的審批程序和要求，經省公安廳批準后方可組建，對外統稱為“×××單位內部保安隊”；人數在100人以下的納入當地具有合法經營許可資質的保安服務企業管理，其人員必須在經省公安廳批準的保安培訓機構培訓合格后持上崗資格證方可上崗。
-物業管理要用專職保安
《意見》指出，物業管理企業接受委托對機關辦公場所、商場、學校、醫院、會展場所、賓館、酒店和住宅區實施專業化物業管理的，如委托人要求物業管理企業提供保安服務的，物業管理企業應聘請經省級公安機關批準、具有合法經營許可資質的保安服務企業的專職保安員，并將其納入公安機關的監管范圍。建設部門要加強對物業管理企業的監督與管理，明確物業管理企業不得自建保安組織或私自提供保安服務。
-娛樂服務場所不許自建保安組織
今后，娛樂場所和服務場所向具有合法經營許可資質的保安服務企業聘請專職保安員。娛樂服務場所不許自建保安組織。原自行招聘的保安人員如果符合保安員招錄條件的，接受聘請的保安服務企業應優先錄用。對未按照規定配備保安員的娛樂場所，要依法予以警告，責令整改，情節嚴重的，依法責令其停業整頓。
-“經濟民警隊”要改稱“內部保安隊”
今后，要改變“經濟民警隊”稱謂，統一稱“內部保安隊”。人數在100人以上的，要按照組建保安公司的審批程序和要求，由省轄市公安局審核報省公安廳批準；人數在100人以下的納入當地具有合法經營許可資質的保安服務企業管理，其人員必須在經省公安廳批準的保安培訓機構培訓合格后持上崗資格證上崗。
-保安人員必須按規定穿著制式保安服裝
《意見》要求，所有保安人員必須按規定穿著制式保安服裝，佩戴全省統一的保安標志。凡不按規定穿著保安服裝、佩戴保安標志的，一律不得從事保安服務工作；對違反規定亂著服裝造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。
全省所有從事保安培訓和保安學歷教育的機構(包括武術學校)必須嚴格履行審批手續，由下級公安機關報請省公安廳批準；經省級公安機關審核合格后頒發保安培訓許可證，申請人憑保安培訓許可證到工商等部門辦理相關手續；已經省公安廳批準設立的保安培訓機構要重新辦理審核登記手續，申請換發新的保安培訓許可證等相關證照。凡未經批準擅自開展保安培訓業務的，所在地公安機關要會同工商、教育、勞動保障部門依法予以取締。
-招錄保安員必須嚴格進行背景審查
今后，有前科或口碑不佳的想當保安就難了。《意見》指出，保安服務企業招錄保安員必須嚴格進行背景審查，將人員信息與公安機關的違法犯罪人員信息系統比對，嚴防有劣跡人員混進其中。對從事武裝押運、治安保衛重點單位守護等的保安員，要留取指紋、掌紋，包括必要的擔保手續，確保對此類人員的控制。
公安機關將加強明察暗訪。對群眾舉報保安員違法違紀線索，公安機關要組織力量認真、及時查證，情況屬實的要嚴肅處理。對發生問題的保安服務企業，要督促整改，整改不合格的取消其保安服務許可證，并依法予以處罰。
【監管】
-保安公司和保安培訓機構要嚴把審批關
《意見》指出，工商行政管理部門要將省級公安機關頒發的保安服務許可證、保安培訓許可證作為保安公司和保安培訓機構設立的前置條件，嚴把審批關，避免注冊不合格的保安公司和保安培訓機構；文化部門要積極推進保安派駐娛樂場所；教育部門要積極配合公安機關做好中小學校和幼兒園保安派駐工作，有條件的農村學校和幼兒園也要派駐保安員；建設部門要加強對物業管理企業的監督與管理，明確物業管理企業不得自建保安組織或私自提供保安服務；價格主管部門要積極落實有關政策，核準保安服務行業收費項目、收費標準等。
-公安機關履行對保安服務業的監管
《意見》指出，保安服務企業是新形勢下公安機關專門工作與群眾路線相結合的重要載體，是輔助公安機關維護社會治安和穩定的一支重要社會力量。公安機關要履行對保安服務業的監管職責。
《意見》明確了省轄市公安機關內部要明確保安工作主管部門，建立專門保安管理機構，配齊配強監管人員，切實承擔起監管責任。縣(市、區)公安機關要在治安管理部門設立專門人員負責保安工作的組織、指導、監督和檢查。
-保安服務實行市場化運作
《意見》指出，要充分利用社會資源發展保安，利用市場配置保安資源，把保安服務推向社會，實行市場化運作。
今后，符合條件的公民、法人和其他組織都可依法開辦保安服務企業。另外，我省還將打破地區封鎖，允許、鼓勵有實力、有信譽、有品牌的正規保安服務企業跨區域開展經營活動。跨區域經營的保安服務企業要經省公安廳批準，到經營地省轄市公安機關備案，接受監督、管理。
《意見》要求，保安組織只能從事本單位內部或相應區域內的安全防范，不得從事經營性的有償服務。公安機關內部聘用的保安只能協助公安機關做好相關工作，不得從事執法工作。
-達不到部頒標準的押運企業要撤銷資質
我省還將對保安押運公司進行整頓，各省轄市的保安押運公司要全部達到部頒標準，對達不到部頒標準的押運企業要依照有關規定撤銷該企業經營許可資質，責令該企業的運鈔車停運、收回所配的防暴槍，并指定有資質的保安押運公司承接武裝守押任務。 （記者 李紅）
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