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國際先驅導報特約記者 邢國欣 報道
5月13日，美國國務院新聞發言人鮑徹證實，美國正在與中國商討如何處置關押在關塔那摩的一些中國“東突”分子。中國敦促美國將這些人全部遣返回中國，將根據國內法和國際法審理他們的案子。盡管中美反恐合作正在切實進行，但由于各種因素的干擾，美方尚沒有痛快地答應中國的要求。
美國對遣返態度曖昧
法新社報道說，“這批中國人的身份目前不祥”，但又指出：“他們曾在阿富汗與‘東突’分子一起接受訓練，在美國打擊阿富汗的反恐戰爭中被抓獲”。據報道，這些人數量在12名以上，后被轉移到關塔那摩的美軍基地，與抓獲的幾百名“基地”組織嫌犯、塔利班戰斗人員等關在一起。目前，美國考慮釋放一批不再對美構成威脅、罪名不足以被正式逮捕的嫌犯。
鮑徹說，在被關押的這批中國人中，有些可能在獲釋之列。美方正就此與中國和其他國家的政府進行商討。“但每個人的情況，比如他們的愿望、到不同地方去的能力，將予以考慮。個案中的每個因素都會得到考慮，他們不一定被遣返回中國。”
《遠東經濟評論》最近援引美國官員的話說，美方正逐一甄別這些中國人，以確定他們是否仍然構成威脅因而需要繼續受監視。“中國能否向美方提出確實證據，證明被關押的人與恐怖組織有關，將是決定他們命運的關鍵因素。如果被確認為繼續構成威脅的人，他們將會被遣返回中國；如果中國未能提出證據證明被關押的人與恐怖組織有關，或者這些人被遣返后可能會被判死刑、被剝奪人權等，那么美國將選擇把他們遣送到第三國。”
美國的含糊立場部分是由于受到國際人權組織和海外反華勢力施加壓力的結果。這些組織和勢力聲稱中國將粗暴對待被遣返的人，因此美國不應將他們移交給中國。
美國認定“東突”為恐怖組織
“9·11”之后，中國即提出“東突”也是國際恐怖組織，但美國一開始并不認同。直到今年4月29日，美國增補被禁恐怖主義組織名單，才正式將“東突厥斯坦伊斯蘭運動”確定為恐怖主義組織。
美國態度的漸進變化是因為，“9·11”之后，美國在阿富汗及其他地區的反恐行動、及對抓獲的恐怖分子的審訊中，“東突”與“基地”等恐怖組織有千絲萬縷聯系的事實擺在了美國人面前。2002年5月，美國國務院公布的《2001年全球恐怖主義形勢報告》不得不承認：“東突”分子“被發現在阿富汗同‘基地’組織共同作戰。我們知道有可信消息說，一些曾接受‘基地’組織訓練的中國人返回中國”。
對于中國擔心一些伊斯蘭極端分子從“基地”組織、塔利班和阿富汗等地的其他極端分子那里接受訓練、設備和精神力量，美方在報告中予以認同，并注意到‘東突’分子“同包括車臣在內的前蘇聯境內的穆斯林組織共同訓練和作戰”。
在這個年度報告中，美國首次表示對“東土耳其斯坦伊斯蘭黨(ETIP)”和“東土耳其斯坦解放組織(SHAT)”這兩個組織表示關注，說“東土耳其斯坦伊斯蘭黨成立于20世紀80年代初期，宗旨是要建立一個獨立的東土耳其斯坦國，并主張武裝斗爭。東土耳其斯坦解放組織的成員據報參與策劃了多項炸彈襲擊和槍戰”。
今年4月29日，美國將“東突”正式列入恐怖組織名單，禁止名單所列組織的成員及向這些組織提供實質性支持的人員入境，并禁止任何美國政府或私人機構為其提供任何形式的支持。同一天，中國外長李肇星與美國國家安全事務顧問賴斯通了電話，雙方表示將繼續加強中美之間的合作。美國國務院還公布了2003年“全球恐怖活動模式”報告，其中肯定了中美兩國的反恐合作。
美國能否對華投桃報李
目前，中美在反恐領域的合作正在切實展開，建立了中長期的反恐交流與合作機制，內容廣泛，參與的部門很多。雙方已經進行了兩次反恐磋商，兩國海關加強在集裝箱安全方面的反恐合作，美國海關官員已駐扎深滬港口，并在金融領域開展反恐合作。
美國對中國的反恐行動予以肯定，稱贊中國對打擊國際恐怖主義采取鮮明立場，廣泛支持全球反恐戰爭。中國積極參與上海合作組織，并參加該組織的聯合反恐演習。作為同受恐怖主義之害的國家，中國在聯合國及中亞、南亞地區對美國的反恐努力提供了寶貴的外交支援，包括向阿富汗臨時權力機構提供財務和物質支援。中美雙方還在高層和實際運作層次上建立了反恐對話。
分析人士指出，在反恐合作上，中美應本著平等合作、雙向互利的原則，美國應該重視中國的安全關切，在反恐合作中也積極回應中方的要求。
(來源：國際先驅導報)
