中新網(wǎng)3月18日電 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人日前表示，目前，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性的供大于求，市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)包括：一是控制票價(jià)上漲幅度，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是防止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)損害民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展后勁，保護(hù)消費(fèi)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。
在被問及目前，多數(shù)國(guó)內(nèi)航線競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)比較充分，政府為什么還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，這名負(fù)責(zé)人稱，首先，民航運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。民航業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在直接的互動(dòng)關(guān)系，而且對(duì)改善投資環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的保障作用。同時(shí)，民航運(yùn)輸事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，政府應(yīng)當(dāng)通過必要的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。
其次，航空運(yùn)輸業(yè)具有資金、技術(shù)密集的特點(diǎn)，新經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的難度較大。政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，有利于防止個(gè)別經(jīng)營(yíng)者利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠跨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，形成壟斷，并最終損害消費(fèi)者的權(quán)益。
第三，目前，中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成中仍以國(guó)有資產(chǎn)為主。航空運(yùn)輸企業(yè)之間的過度競(jìng)爭(zhēng)，將導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，損害全體社會(huì)公眾的利益；同時(shí)，也不能有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
因此，政府在放松對(duì)航空運(yùn)輸價(jià)格直接管制的同時(shí)，仍需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)管。當(dāng)然，具體的監(jiān)管方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、變化，進(jìn)行改革。
