中新網(wǎng)8月21日電 據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，農(nóng)業(yè)部近日將派出6個(gè)檢查組，分赴全國12個(gè)省(市、區(qū))檢查各地貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》的情況，重點(diǎn)檢查12類嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的行為。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)劉堅(jiān)在昨天的動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，侵害農(nóng)民土地權(quán)益已經(jīng)成為當(dāng)前侵害農(nóng)民權(quán)益的最突出問題，在有些地方還呈現(xiàn)加重的趨勢(shì)。
劉堅(jiān)說，過去侵害農(nóng)民權(quán)益的主要表現(xiàn)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。通過多年堅(jiān)持不懈地檢查各地落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策情況、查處嚴(yán)重違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的案件、實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題得到一定的緩解，信訪量大幅度下降。但侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題成為當(dāng)前侵害農(nóng)民權(quán)益的主要方面，在土地征用中，低價(jià)強(qiáng)征強(qiáng)占農(nóng)民承包地，截留、扣繳農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)用，不解決失地農(nóng)民的就業(yè)安置；在土地承包和流轉(zhuǎn)中，強(qiáng)制調(diào)整或收回農(nóng)民承包地，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地，非法改變土地的農(nóng)業(yè)用途，截留農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。這些都嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的土地權(quán)益。
12類侵害農(nóng)民土地承包權(quán)的行為
(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。如干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，強(qiáng)迫農(nóng)民購買指定生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。
(二)違法收回農(nóng)戶承包地。如強(qiáng)行收回外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的承包地，收回承包地抵頂欠款，違法收回進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地，以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。
(三)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地，借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書之機(jī)重新承包土地等。
(四)不落實(shí)二輪承包政策。對(duì)適合實(shí)行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期后，不執(zhí)行延長(zhǎng)土地承包期30年政策、不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同、不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、超額預(yù)留機(jī)動(dòng)地等。
(五)利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除承包合同，因集體經(jīng)濟(jì)組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。
(六)強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級(jí)組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。
(七)阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如對(duì)承包方合法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)作出限制等。
(八)侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時(shí)隨意提高承包費(fèi)，截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等。
(九)違法發(fā)包農(nóng)村土地。如未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，將機(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期用于對(duì)外發(fā)包，侵吞土地發(fā)包收入，泄露土地招標(biāo)承包標(biāo)底秘密等。
(十)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。如承包時(shí)對(duì)婦女實(shí)行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。
(十一)行政、司法機(jī)關(guān)和村級(jí)組織不作為。如基層法院不受理農(nóng)村土地承包糾紛訴訟，農(nóng)村土地承包仲裁管理機(jī)關(guān)不受理農(nóng)村土地承包糾紛仲裁請(qǐng)求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不受理農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解，農(nóng)業(yè)行政主管部門不受理農(nóng)民群眾有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛的來信來訪，村級(jí)組織不執(zhí)行仲裁、司法結(jié)論或名義上執(zhí)行實(shí)際上拖延不辦等。
(十二)地方制定的政策有違反國家農(nóng)村土地承包政策法律的情況。(記者謝湘)
