中新網(wǎng)1月28日電 “目前中國隱形經(jīng)濟(jì)的規(guī)模大約相當(dāng)于GDP總量的15%至20%。”據(jù)北京青年報報道，紅旗出版社副總編、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃葦町接受記者專訪時說，隱形經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展不容忽視。“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期也是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時期，容易出現(xiàn)管理和發(fā)展不平衡的局面，這就為隱形經(jīng)濟(jì)提供了滋生的土壤和發(fā)展的條件。”
黃葦町認(rèn)為，中國隱形經(jīng)濟(jì)的高增長期出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代中期到90年代中期，“雖然現(xiàn)在表現(xiàn)出來的是增勢減緩的局面，但隱形經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展依然不容忽視。”
何為隱形經(jīng)濟(jì)
什么是隱形經(jīng)濟(jì)？用一句話來解釋就是：處在政府管理監(jiān)督之外或者背著政府進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動，這種經(jīng)濟(jì)不在國家的正式統(tǒng)計之內(nèi)，隱藏在公開統(tǒng)計數(shù)字背后，是不合法、不公開的。“按照2002年全國GDP為10萬億元的規(guī)模計算，中國隱形經(jīng)濟(jì)的總量在1.5萬億元到2萬億元之間。”黃葦町告訴記者，就算隱形經(jīng)濟(jì)增幅出現(xiàn)回落，按GDP15%的比例，即1.5萬億元的規(guī)模肯定是有的。“我國的隱形經(jīng)濟(jì)由‘灰色經(jīng)濟(jì)’和‘黑色經(jīng)濟(jì)’兩部分組成。”
國家統(tǒng)計局副局長邱曉華此前在接受記者采訪時也表示，對于我國的隱形經(jīng)濟(jì)，政府部門保持高度的關(guān)注，如果有可能還將對其中的一部分經(jīng)濟(jì)作相關(guān)研究。
對高收入者的稅收監(jiān)控是克服“灰色經(jīng)濟(jì)”的重點
“灰色經(jīng)濟(jì)”在隱形經(jīng)濟(jì)中占了大頭。黃葦町說，“灰色經(jīng)濟(jì)”主要指沒有納稅的收入，一部分是在國家監(jiān)控之外的非法經(jīng)營，這種經(jīng)營活動對社會沒有危害，但卻在國家稅收、工商部門的監(jiān)管之外。另一部分是在職職工的非工資性收入，比如，工作之外干“副業(yè)”、公款私存、挪用公款炒股等，“公款私存的情況曾經(jīng)一度十分嚴(yán)重。”黃葦町對此說，銀行實行實名制前，當(dāng)時全國的個人存款有6萬億元，其中有1萬億元是公款私存。
黃葦町在其此前所做的調(diào)查中指出，分配領(lǐng)域內(nèi)的偷、漏稅情況十分普遍。粗粗估算，50%的國有企業(yè)、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、60%的合資企業(yè)、95%的個體戶都存在偷、漏稅的現(xiàn)象。
“現(xiàn)在最突出的問題出現(xiàn)在高收入者的納稅問題上。”黃葦町說，劉曉慶事件之所以受到廣泛的關(guān)注就是因為這一事件具有一定的代表性。“最近幾年高收入群體增長很快，調(diào)查顯示，這些人的收入中50.2%是來自工資性收入，其余一半幾乎無法監(jiān)控。”“有一種說法是全國80%的財富集中在20%的人手中，但是從稅收的情況來看，絕大部分的稅收還是由較低收入的群體在承擔(dān)著。”
今后，對高收入者的稅收監(jiān)控將成為今后克服“灰色經(jīng)濟(jì)”的重點。黃葦町同時也承認(rèn)，這存在一定的難度，因為現(xiàn)金交易十分普遍，很多財富收入無法監(jiān)控。
“黑色經(jīng)濟(jì)”是怎樣形成的
比“灰色”更深的“黑色”似乎是在說這種經(jīng)濟(jì)更加見不得“天日”：貪污受賄、侵吞國有財產(chǎn)、走私販毒、賣淫嫖娼、黑社會、制假賣假、洗錢等都被歸在了“黑色經(jīng)濟(jì)”的“旗下”。這種經(jīng)濟(jì)也因此被人稱做地下經(jīng)濟(jì)。全國“黑色經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模到底有多大？從近期有關(guān)專家對“三陪業(yè)”的描述中我們可以“窺見一斑”。著名隱形經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊帆在其所寫的《對中國地下經(jīng)濟(jì)的粗略估計》一文中提到，全國的“三陪”人員大約在500萬人左右，如果按每個人帶動三個人的就業(yè)(比如出租車、美容、美發(fā)等)來計算的話，就能解決2000萬人的就業(yè)問題。而這一“行業(yè)”所能創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)效益”就可想而知了。專家分析，“三陪業(yè)”之所以屢禁不止，是因為有其存在的市場：一部分是為了滿足有錢階層的需要，還有一部分是為低層農(nóng)民工“服務(wù)”。
再比如洗錢的規(guī)模，專家對此的估計是在2000億元以上。記者了解到，洗錢是罪犯“合法”其犯罪活動收益的手段。無論是販毒、走私、黑社會集團(tuán)還是詐騙，都要通過洗錢來隱瞞其不法錢財來源，以避免在使用過程中被發(fā)現(xiàn)而落入法網(wǎng)。中國的資本外流數(shù)額為每年160億美元，這是中國吸引外資總額的40%。另有一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)也值得深思：過去3年，香港的“外來直接投資”從1998年的147億美元躥升至2000年的643億美元。分析人士認(rèn)為，如此大幅的上升應(yīng)該與內(nèi)地地下錢莊的洗錢活動頻繁有關(guān)。
隱形經(jīng)濟(jì)已呈減緩趨勢
“全國隱形經(jīng)濟(jì)的增長勢頭總體來說應(yīng)該是減緩的趨勢。”黃葦町分析說，主要是因為我們已經(jīng)完成了計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，已經(jīng)引起政府高度重視的隱形經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被有針對性地“監(jiān)控”起來。
稅收管理就比從前規(guī)范了許多。黃葦町對此舉例說，比如進(jìn)口商品方面過去就存在稅收“明高實低”的情況，關(guān)稅按照規(guī)定是38%，通過越權(quán)減免等手段實際只收20%，這就造成了偷稅、漏稅和走私的情況，現(xiàn)在關(guān)稅降下來了，對走私有所遏制；再比如：建立個人稅收的“代扣代繳”的基本賬戶制度，對個人所得稅進(jìn)行了有效的監(jiān)管。
國家有關(guān)部門出重拳打擊假冒偽劣、打擊盜版、掃黃打非也取得一定成效。比如：過去以造假聞名的溫州也一改風(fēng)格，走上了新的發(fā)展道路。再比如，前兩年隨處可見的盜版音像制品商店也少了許多。
“雖然很多情況出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，但是一些新的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。”專家呼吁大家注意，隱形經(jīng)濟(jì)在有的領(lǐng)域又以新的面貌出現(xiàn)，比如：低端的假冒偽劣現(xiàn)在“進(jìn)不了城”了，又把陣地轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，比如全國80%的假藥在農(nóng)村生產(chǎn)也在農(nóng)村“消化”；城里的假冒偽劣跟著潮流走，汽車配件、家裝材料、建材等被造假者看好；國家打擊黑社會，黑社會就“改頭換面”以看上去“規(guī)規(guī)矩矩”的企業(yè)形式出現(xiàn)，等等。
