發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月8日電 據(jù)《日本新華僑報》報道，2007年暖冬的歲末，中國大使館的網(wǎng)站上傳遞著一則暖人心懷的訊息：于淑媛參贊兼總領事赴日本長野縣向中國研修生拜年。
迄今為止，人們都知道中國大使館的官員對留學生、對中資企業(yè)、對廣義上的新老華僑、華人都有過不同場合的、充滿民族傳統(tǒng)和情誼的拜年之舉，卻還從未聽說過他們有專程給研修生的拜年之行。因此，這個傾注情感的“第一”就格外地引人注目，讓人欣慰。
長野之行：兩個關鍵詞的出現(xiàn)
這則訊息的文字略顯平淡：12月19日至20日，中國駐日本大使館于淑媛參贊赴長野縣看望了在日本企業(yè)的部分中國研修生，與他們進行座談，考察了他們的工作、生活場所。于淑媛參贊首先代表使館向研修生們致以新年的親切問候和祝福，表示使館對他們的生活、工作情況十分關心，希望他們在日研修順利。
這則訊息的含量很豐富。“問候”與“祝福”并行，“關心”與“希望”同在。一番話語，讓“每逢佳節(jié)倍思親”的研修生們激動萬分，他們同聲感謝使館專程派人看望的舉動，感謝祖國政府和使館的關懷。
作為外交官員，于淑媛參贊還向研修生們介紹了使館貫徹落實中共十七大精神、進一步落實“以人為本”、“外交為民”的情況和措施，讓研修生們知道自己在海外“家”的所在。于淑媛參贊還以印有中國奧運冠軍的掛歷相贈，把海外游子與北京奧運連接在一起。
值得注意的是，于淑媛參贊還與研修生的接收部門及企業(yè)負責人座談，希望日方接收單位給予研修生更多的人文關懷。12月20日，于淑媛參贊在拜會日本長野縣村井仁知事時，也明確地表示：中國大使館希望進一步密切與當?shù)卣穆?lián)系，及時妥善地處理好研修生的維權工作。
這里，“人文關懷”與“維權”成為了于淑媛參贊長野之行的兩個耀眼奪目的“關鍵詞”。
茨城和埼玉之行：使館維護研修生合法權益
追尋于淑媛參贊的足跡，可以看到，中國大使館關注中國在日研修生的“維權”問題并不始于此行。
早在2006年3月，為進一步加大預防性維權工作的力度，將領事保護工作關口前移，于淑媛參贊就有了到日本茨城縣、埼玉縣的看望研修生之行。
那次，于淑媛參贊看望從事農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的部分中國研修生，實地考察他們的工作場所、生活環(huán)境，了解他們的工資待遇、業(yè)余生活等有關情況，與他們進行了面對面的交流。
于淑媛參贊向在場的研修生親切地表示：使館對在日中國研修生的工作和生活很關心，我受王毅大使的委托，代表使館來看望大家。此行的主要目的就是根據(jù)“以人為本”的精神，“維護研修生合法權益，為研修生提供更好的服務”。于參贊還像拉家常一般向他們介紹了日本方面的有關法律、法規(guī)，當?shù)氐奈幕曀住⑸盍晳T等知識，以及如何自我保護和尋求保護的辦法等。
于淑媛參贊此行走訪了4家農(nóng)戶和1個工廠；拜會了茨城縣生活環(huán)境部長、農(nóng)林水產(chǎn)部長；與接收中國研修生的常陸小川農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、綠色商務協(xié)同組合及東京中小事業(yè)組合就研修生來日后的培訓教育、通過對話和溝通及時解決矛盾等問題進行交流，并希望以此為契機，雙方建立聯(lián)系和溝通管道，共同做好研修生工作。
從這里，不僅可以看到“維護研修生合法權益”的問題的提出，看到中國大使館在時刻關注著研修生的權益問題，更可以看到中國大使館已經(jīng)代表祖國成為中國研修生合法權益的堅定維護者。
岐阜之行：促地方首長行動起來
根據(jù)時任大使王毅的有關指示，本著“執(zhí)政為民”的宗旨，時隔不過半年，于淑媛參贊于2006年9月20日至22日，再次帶領使館人員赴歧阜縣就中國研修生問題進行調研，并看望當?shù)氐闹袊行奚?/p>
那一次，于淑媛參贊與200多名中國研修生進行了面對面的接觸和座談，考察了他們的工作現(xiàn)場、住宿環(huán)境等，代表王毅大使對大家表示慰問，并詳細了解了他們的工作、生活、學習、身體狀況，解答了研修生們關心的問題等。這種與研修生大面積的接觸和座談，讓于淑媛參贊對研修生們的現(xiàn)狀有了深入的了解，真正做到了“心中有數(shù)”。
結果，在于淑媛參贊此行走訪日本接受中國研修生的6家組合(工會)、12個公司的時候，她都詳細介紹了中國大使館領事保護的原則和方針以及對研修生的工作、生活現(xiàn)狀的關注。她一方面對各個公司在接受研修生方面做的工作表示感謝，另一方面希望他們能嚴格遵守日本方面有關研修生的法律法規(guī)，給予研修生相應的待遇和人文關懷。
于淑媛參贊并沒有把這種呼喚“人文關懷”停留在針對一般日本公司的層面上，她還拜會了歧阜縣知事古田肇，雙方專門就歧阜的中國研修生現(xiàn)狀交換了意見。作為日本“地方大吏”的古田知事也表示將認真關注研修生的事情，并愿意為解決存在的問題提供幫助。
群馬之行：“使館就是中國研修生的家”
和平外交、愛民外交，駐日使館在積極促成中日關系“破冰”、“融冰”的同時，也時刻牽掛著中國研修生的情況。2007年9月26日至27日，于淑媛參贊用兩天的時間到群馬縣慰問、看望了當?shù)夭糠种袊行奚⒕脱行奚念I事保護工作展開調研。
在這次群馬之行中，于淑媛參贊重點走訪了當?shù)亟邮苤袊行奚娜箅娖鳌㈥P東精密鎔斷株式會社和豐受株式會社，看望了160多名研修生，考察了他們的工作現(xiàn)場、宿舍，詳細了解了他們的工作、生活、學習、身體情況，并解答了研修生們提出的問題。
這次探望也是在節(jié)日前夕。于淑媛參贊代表使館對研修生們表示了中秋、國慶兩節(jié)的慰問，她動情地說：“使館就是中國研修生的家，有困難、遇到難題都可以隨時提出來，使館會為大家盡可能地提供協(xié)助。”她還鼓勵研修生們要珍惜和利用好在日研修的機會，在學習和掌握先進技能的同時，要作為“民間大使”多做促進中日友好的工作。對于這樣的慰問，對于把研修生看作是“民間大使”，研修生們的回答是：“我們終生難忘。”
不應該忽略的是，于淑媛參贊此行在與群馬縣政府官員、日中雙方派出和接受單位的負責人交換意見時，專門介紹了中國政府領事保護工作的原則和方針，強調中國大使館密切關注中國在日研修生的工作、生活等情況，對各方在維護中國研修生的合法權益方面做出的努力表示感謝，希望他們更多地給予研修生人文關懷。同時，于淑媛參贊希望以此為契機，進一步加強中國大使館與他們的工作聯(lián)系，不斷改進研修生工作。這時，“人文關懷”與“維權”問題，再次凸現(xiàn)出來。
歲末回音：日本法務省修改條例
舊歲已逝。回望于淑媛參贊兩年間的四次探望研修生之行,首先可以感受到的是一種欣慰：中國研修生并不是像有些人說的那樣是無親可眷的“海外勞工”,他們的背后有使館、有祖國,因為他們處在一個已經(jīng)是今非昔比的時代。其次,從于淑媛參贊在日本各地反復呼喚 “人文關懷”、強調維護合法權益,可以看出這就是當前中國研修生在日本面臨的兩大現(xiàn)實問題。
不要把于淑媛參贊呼喚的“人文關懷”僅僅看作是一種外交辭令，因為“人文關懷”的真正含義就是“對人的生存狀況的關注，就是以人為主體和中心，尊重人的本質，維護人的利益，滿足人的需求，促進人的生命力和創(chuàng)造力的總和”。說得更為透徹一點，于淑媛參贊是在要求日方改變中國研修生的生存狀況。更不要把于淑媛參贊呼喚的“人文關懷”誤讀成中國外交官的一種“外交秀”，因為“人文關懷”的提法已經(jīng)寫入中共十七大報告中，宣示著執(zhí)掌國柄的中央政府的“為民親民”的路線關注人權、傾注民生不僅體現(xiàn)在國內(nèi)，也同樣惠及海外游子、學子，這將是一項長久的政策導向。鮮亮的“人文關懷”出現(xiàn)在中國外交官之口、運用在中國研修生身上，并不奇怪。聲聲呼喚還只是剛剛開始，諸多佳音已然來臨。
同樣是在2007年的歲末。于淑媛參贊代表中國大使館、代表祖國做的工作終于有了回應。12月25日，日本法務省頒布了新的外國研修生管理條例——《關于研修生及技能實習生入國、在留資格管理指針》，這是在1999年制定該條例8年后的第一次修改。
修改后的管理條例具體明確規(guī)定了日本企業(yè)對研修生“不正行為”的定義,加大了對違規(guī)操作企業(yè)的懲罰力度。比如,接收企業(yè)為了防止研修生出走,采取禁止研修生外出的措施；非法雇用黑工；以經(jīng)過研修生“同意”的名義，由企業(yè)或者中介機構代管護照、存折等等。這些違規(guī)做法一旦被查出，該企業(yè)以及相關機構都會受到三年內(nèi)取消接收研修生資格的處分。此外，修改后的管理條例還對派遣企業(yè)作出了具體規(guī)定。比如，當派遣企業(yè)要求收取高額保證金時，接收企業(yè)應該立即停止雙方合作等等。
所有這些，都有利于改善中國研修生的生存狀況，都讓中國研修生在維護自身的合法權益時有了法律的依據(jù)。所有這些，都傾注著中國大使館的不懈努力，都體現(xiàn)著日益強大的祖國對海外游子的呵護與厚愛。(簡言之)
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