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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經(jīng)書面授權)

　　“社工”，是一種以助人為宗旨、運用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)，它的出現(xiàn)具有將部分公共服務和公共管理還于社會的意義

　　本刊記者/陳曉舒(發(fā)自深圳)

　　深圳市羅湖區(qū)委大樓。王娟擠進電梯，到達第15層的婦聯(lián)辦公室，泡一杯茶，坐定，時針尚未指向九點，打開電腦，接著完成昨天的各種報表。

　　這個27歲的武漢女孩，舉手投足和辦公室的其他女公務員并無區(qū)別。其實，她并不是一名公務員。她是深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)從一家非政府機構——深圳市社聯(lián)社工服務中心花6萬元“購買”的“外援”。

　　與王娟一起被“購買”到羅湖區(qū)婦聯(lián)的還有23歲的路，她被安排到羅湖區(qū)下屬的翠竹街道婦聯(lián)辦公。

　　兩個女孩都是2008年的大學畢業(yè)生。剛剛步入職場的“新生”，正如他們從事的職業(yè)——社工，一個中國內(nèi)地新生且陌生的職業(yè)。

　　“我過來和您隨便聊聊”

　　“您好，我是被安排到翠竹街道負責單親母親幫扶的社工小路。方便的話，我想去家訪一下，和您隨便聊聊，看有沒有什么能夠幫助到的。”路一字一頓地打電話。

　　路在電話中說到的“社工”，是社會工作的簡稱。社會工作是一種以助人為宗旨、運用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)。中國社會工作(者)協(xié)會成立于1991年7月，但社會工作市場化和非政府化還是近幾年的事情，這在中國具有將部分公共服務和公共管理還于社會的意義。2007年3月，深圳市南山區(qū)開始面向中國招聘99名社工，這是以政府部門出面招聘的方式錄用社工。

　　每一次電話約訪單親貧困母親，路都很緊張。這是她一個新“案子”的開始，她需要思考很久，這次要怎么說，才能讓對方接受。此前，路和王娟挨家挨戶進行過一次調(diào)查問卷摸底。問題是自己設置的，目的是簡單了解羅湖區(qū)單親貧困母親的情況。

　　2007年，深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)建有一個334名單親母親的檔案。這是羅湖區(qū)婦聯(lián)的工作人員以及下屬各個街道、社區(qū)的婦干(婦女干部)調(diào)查統(tǒng)計而來的。

　　2008年，路和王娟重新調(diào)查，并且劃定更多的限制：最小的孩子不大于18歲，月收入不超過550元。調(diào)查結束，篩選下來的幫扶對象有200多名。路借著調(diào)查問卷見過面的由頭，挨個給翠竹街道的單親貧困母親打電話。

　　這些單親貧困母親不知道什么是“社工”，只知道他們是由社區(qū)婦女干部引薦而來的工作人員。她們很奇怪這幾個年輕人的工作方式——“隨便聊聊”，在印象中，政府工作人員并不會到他們家中隨便聊聊。

　　路和王娟有兩個直接“老板”：機構——深圳社聯(lián)社工服務中心，用人單位——深圳市羅湖區(qū)婦聯(lián)；事實上，還有主管單位——深圳市民政局，她們同時受到這幾方考核。

　　深圳社聯(lián)社工服務中心主任嚴書翔，大學畢業(yè)留校當老師，后來考到深圳市人事局工作，再下海經(jīng)商，嘗試了不同角色、不同職業(yè)。

　　深圳市毗鄰香港，社工行業(yè)在中國內(nèi)地走得最早，2007年便開始醞釀社工行業(yè)的非政府化。5月，深圳市民政局社工辦主任找到嚴書翔，問他：“愿不愿意接手社工辦底下的社聯(lián)組織？”當時深圳市還沒有非政府化的社工組織。嚴書翔答應了，此時他連什么是“社工”都一頭霧水。

　　6月，在深圳市民政局的組織下，三家非政府化的社工機構成立。嚴書翔牽頭的社聯(lián)社工服務中心也脫離民政局，在財物上和主管部門劃清了界限，但嚴書翔的政府關系和資源還在。

　　深圳市民政局定下“游戲規(guī)則”，“購買”社工，必須由各個機關單位上報申請需求崗位和人數(shù)，深圳市民政局社工辦從幾家社工機構中自由選擇。2007年8月，第一輪社工“購買”。嚴書翔提交自己對招聘崗位的設想和方案，到主管單位“上門走訪”，最后推薦會接受審核。當時，他的機構只有幾個管理人員，沒有專門的社工，仰仗對項目的理解，更多的是政府關系，嚴書翔拿到兩個社工“購買”名額，一人一年6萬元。

　　嚴書翔這才去各大高校的社工專業(yè)和相關專業(yè)招聘社工，并在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。找到合適的，嚴書翔從中挑選兩名上崗，其余的并不著急拉進服務中心，而是等著下一撥政府“購買”。

　　這一次，深圳市民政局一口氣“購買”了37名社工服務，他們大多是2007年的高校畢業(yè)生。

　　9月30日，為了更完善社工服務，深圳市委常委會審議通過社工1+7文件，這是中國第一個社工規(guī)范文件。在這個發(fā)展意見指導之下，制訂了職業(yè)水平評價、人才教育培訓、專業(yè)崗位設置、發(fā)揮民間組織作用、財政支持、“社工、義工”聯(lián)動七個配套實施方案。

　　路和王娟屬于2008年2月入職的第二批社工。元月，深圳市各區(qū)政府再次購買社工服務，崗位有司法矯正社工、婦女家庭社工、社會行政社工等，最后與9家民間社工服務機構簽訂協(xié)議，購買427名社工服務。這一次，深圳社聯(lián)社工服務中心，獲得31個名額。

　　2008年末，深圳市成立和正在考核通過的社工機構已達到18家。現(xiàn)存的社工“購買”方式并不透明規(guī)范。截至2009年1月，深圳市民政局總共“購買”542名社工。私下討論，深圳社工辦負責人告訴幾位社工機構負責人，2009年政府“購買”可能會改革為較規(guī)范化的招投標方式，“購買”300名社工。