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　　主旋律：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

　　2008年伊始，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)陸續(xù)召開(kāi)兩會(huì)。各地按照十七大精神，對(duì)今年和未來(lái)5年的工作作了部署。“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”，成為各地政府工作報(bào)告的主旋律。

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是北京奧運(yùn)之年。北京市市長(zhǎng)郭金龍表示，要在新的起點(diǎn)上推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，“北京要確保一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)圓滿(mǎn)成功”，“讓‘新北京、新奧運(yùn)’戰(zhàn)略構(gòu)想勝利實(shí)現(xiàn)”！

　　為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，天津市政府提出實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略”：2008年，天津?qū)⑼瓿?1個(gè)新城、30個(gè)中心鎮(zhèn)和部分鎮(zhèn)、村的規(guī)劃編制工作。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活農(nóng)村現(xiàn)有建設(shè)用地，多種形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，目標(biāo)是2008年內(nèi)18萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，農(nóng)村城市化率達(dá)到55%。

　　地處改革開(kāi)放前沿的廣東省政府強(qiáng)調(diào)，“以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展”，“努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”。與我國(guó)臺(tái)灣一水之隔的福建省則提出，“把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)”。福建省省長(zhǎng)黃小晶表示，政府要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的目標(biāo)邁進(jìn)，到2012年實(shí)現(xiàn)全省人均生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)元！

　　正在“崛起”中的中部省份湖北省，把推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì))建設(shè)擺到重要位置。湖北省省長(zhǎng)李鴻忠表示，要抓住國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。

　　體現(xiàn)政治關(guān)懷：“農(nóng)民工代表”隆重登場(chǎng)

　　瀏覽近期各地兩會(huì)報(bào)道，人們發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)民工當(dāng)選人大代表”的新聞不斷躍上報(bào)刊顯著版面。農(nóng)民工當(dāng)選為人大代表，成為不少地方人大換屆選舉的一個(gè)新亮點(diǎn)。

　　1月下旬，重慶市傳出一則消息：51名農(nóng)民工被選舉為重慶市第三屆人大代表。新一屆市人大代表中農(nóng)民工代表占代表總數(shù)的5.9%。在此前后，江西、河南、廣東、安徽、福建等地均有農(nóng)民工當(dāng)選各級(jí)人大代表。

　　農(nóng)民工說(shuō)，這是目前為止給農(nóng)民工政治上最大的關(guān)懷。有關(guān)人士表示，農(nóng)民工省人大代表的產(chǎn)生，為農(nóng)民工這一龐大的群體找到了參政議政平臺(tái)，也給人大代表群體注入了新鮮血液。

　　去年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于第十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定，明確規(guī)定“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。中國(guó)人民大學(xué)教授、憲法學(xué)專(zhuān)家韓大元表示：在有關(guān)法律決定中明確規(guī)定農(nóng)民工的全國(guó)人大代表名額問(wèn)題，這是中國(guó)民主政治發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性事件。

　　最新消息顯示：1月21日下午，廣東省第十一屆人大一次會(huì)議選舉胡小燕為全國(guó)人大代表，34歲的四川籍農(nóng)民工胡小燕成為我國(guó)首個(gè)從農(nóng)民工隊(duì)伍中選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化：“官員代表”比例下降

　　“官員代表的減少，在這次省市人大代表?yè)Q屆選舉中，已經(jīng)成為一個(gè)普遍的特點(diǎn)。許多地方都采取了有力措施壓縮‘官員代表’的比例。”新華社評(píng)論指出：“各地省市區(qū)人大代表?yè)Q屆工作陸續(xù)完成，中國(guó)省市區(qū)人大代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各領(lǐng)域內(nèi)的代表構(gòu)成進(jìn)一步改善，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高。”

　　“在新一屆省人大代表中，工人和農(nóng)民合計(jì)人數(shù)高出上屆3.9個(gè)百分點(diǎn)，干部比例比上屆下降近一成。”來(lái)自四川省的消息說(shuō)：統(tǒng)計(jì)顯示，新一屆四川省人大代表選舉增加了工人、農(nóng)民及婦女代表比例。工人和農(nóng)民代表比例為16.8%，新一屆代表中干部比例為55.2%，比上屆降低9.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，一線工人、農(nóng)民比例比上屆增加4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京市新當(dāng)選的770名第十三屆人大代表中，各級(jí)政府機(jī)關(guān)的代表62人，比上屆大幅減少38人，僅占代表總數(shù)的8.05%。上海市新當(dāng)選的860名第十三屆人大代表中，廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比上屆減少49名。

　　憲法專(zhuān)家認(rèn)為：官員代表減少，相應(yīng)增加基層代表的名額，使人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　人大代表群體：更趨“知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化”

　　新一屆省級(jí)人大代表群體的“知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化”特征更為明顯。

　　從文化程度看，北京市十三屆人大代表中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的代表752人，占97.54%，比上屆提高兩個(gè)百分點(diǎn)。其中，研究生學(xué)歷的354人，比例達(dá)45.91%；具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的471人，比例達(dá)61.09%。重慶市人大代表中，大專(zhuān)文化及高職以上的代表達(dá)91.3%，比上屆增加3.5個(gè)百分點(diǎn)，初中文化以下代表減少了1.4個(gè)百分點(diǎn)，只有3%。

　　律師、教授、工程師、經(jīng)濟(jì)師這些“高知”階層的身影，在各省市區(qū)人大代表中也頻頻出現(xiàn)。各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的代表大幅增加，新當(dāng)選的人大代表專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　人大代表年輕化成為一個(gè)新趨勢(shì)。西藏自治區(qū)新當(dāng)選的九屆人大代表中，年齡在35歲以下的代表37名，占代表總數(shù)的8%；新當(dāng)選的陜西省十一屆人大代表中，有兩名“80后”代表；而新當(dāng)選的廣東省十一屆人大代表中，有多達(dá)8名“80后”代表。 (記者 林雙川)