中新社成都十二月二十二日電 題：成都試驗(yàn)區(qū)——重點(diǎn)在探索 關(guān)鍵在突破
中新社記者 肖龍聯(lián)
今年六月七日，成都被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國家發(fā)改委高官曾說，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和以往中國設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有相當(dāng)大的區(qū)別。設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，并不是就意味著“給錢、給政策”，而是鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，探索實(shí)踐，為區(qū)域乃至全國積累好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)具體實(shí)施方案的制定上，也是由國家、省、市共同商討制定。作為試驗(yàn)區(qū)，有更多的主動權(quán)，但并非有人想象的“國家給很多優(yōu)惠政策”。
半年來，成都作為這個(gè)中國新的改革試驗(yàn)區(qū)，是怎樣按國家的要求進(jìn)行探索和突破？
成都市市長葛紅林近日首次在人代會上披露，成都試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)：從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)要求，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動全國深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用。
在談到成都試驗(yàn)區(qū)十年后建設(shè)的主要目標(biāo)，葛紅林稱，力爭二0一七年，“三個(gè)集中”取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的體制機(jī)制初步形成。通過堅(jiān)持不懈的努力，鞏固成都西南地區(qū)科技中心、商貿(mào)中心、金融中心和交通樞紐、通信樞紐的戰(zhàn)略地位；把成都建設(shè)成為中國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；確保成都成為中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市。
任務(wù)和目標(biāo)已經(jīng)確定，成都市將按照國家的要求，在鞏固和發(fā)展近五年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的重要改革和制度創(chuàng)新。一是推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革；二是探索耕地保護(hù)和土地集約利用的新機(jī)制；三是健全城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系；四是探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑；五是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制機(jī)制；六是健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系；七是推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；八是建立促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。
記者了解到，成都市高官盡管對試驗(yàn)區(qū)謹(jǐn)言慎行，但“自費(fèi)改革”的探索和突破的大幕已經(jīng)悄然拉開。四十一件現(xiàn)行規(guī)章制度，被清理和廢止，新頒布的五十九條擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的措施開始執(zhí)行，以增強(qiáng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)活力。此外，金融體制改革、農(nóng)村綜合配套改革、農(nóng)村土地、農(nóng)村房屋的產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度的改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新，公共財(cái)政體制的改革，農(nóng)村村級管理體制改革等等均在有序推進(jìn)……
“自費(fèi)改革”就意味著自力更生，半年來，成都市積極爭取金融機(jī)構(gòu)的支持，與工行、中行、建行等金融機(jī)構(gòu)簽署授信額度為兩千多億元的銀政合作協(xié)議，以加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。與此同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目也開始啟動，預(yù)計(jì)投資一千九百一十億元人民幣實(shí)施新區(qū)開發(fā)、舊城改造、污水垃圾處理的七十一個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。(完)
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