“當(dāng)前，貪污賄賂犯罪雖然總體上得到了有效的遏制，但是在一些地方和領(lǐng)域，仍然呈高發(fā)態(tài)勢，并且呈現(xiàn)出一些新規(guī)律、新趨勢。”最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長王利民在剛剛結(jié)束的全國百強縣(市)檢察長高峰會議上，詳細(xì)分析了當(dāng)前貪污賄賂犯罪的8個新特點。
賄賂案件查辦總體數(shù)量平穩(wěn)
據(jù)介紹，2003年以來，全國百萬元以上的貪污賄賂犯罪案件在逐年上升，千萬以上的案件也時有發(fā)生。隨著反腐敗斗爭不斷深入和防止腐敗的措施逐步見效，近年來檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂犯罪案件的總體數(shù)量平穩(wěn)，但是大案的數(shù)量卻明顯呈增多之勢，單筆犯罪金額也越來越大。
縣處級以上要案比例較大
記者從各地檢察機(jī)關(guān)得來數(shù)據(jù)：今年1至7月，重慶檢察機(jī)關(guān)查處縣處級以上干部80人；今年上半年，廣東省檢察機(jī)關(guān)查辦的縣處級以上干部85人；從去年至今年4月份，貴州省共有90名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因貪污受賄被立案偵查；2006年，甘肅省人民檢察院查處涉嫌貪污受賄犯罪的縣處級以上干部49人……
“縣處級以上要案占有較大比例，高中級領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件時有發(fā)生。”王利民說，2006年，全國檢察機(jī)關(guān)共查辦涉嫌貪污賄賂犯罪的縣處級以上干部2435人，占立案總?cè)藬?shù)的7.6%。
資金密集等領(lǐng)域?qū)俑甙l(fā)領(lǐng)域
王利民說，從發(fā)案部位看，貪污賄賂犯罪的行業(yè)領(lǐng)域特點十分明顯；從發(fā)案領(lǐng)域看，資金密集，資源緊缺，競爭激烈，利潤空間大的領(lǐng)域，往往容易成為貪污賄賂犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。
據(jù)介紹，在檢察機(jī)關(guān)近兩年查辦的商業(yè)賄賂犯罪案件中，發(fā)生在中央確定的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷這6個重點領(lǐng)域以及出版發(fā)行、銀行信貸、電力等9個重點方面的案件，占72.4%。其中僅工程建設(shè)領(lǐng)域，就占將近31%。一些領(lǐng)域和行業(yè)，如金融、交通等，過去一直是貪污賄賂犯罪傳統(tǒng)的高發(fā)部位，也有一些系統(tǒng)和部門，如食品藥品監(jiān)管、規(guī)劃、環(huán)保等，隨著職能的強化，逐漸成為新的貪污賄賂犯罪的多發(fā)部位和行業(yè)。
企業(yè)國家工作人員犯罪比例降低
“從犯罪主體構(gòu)成看，企業(yè)國家工作人員貪污賄賂犯罪所占比例逐步降低，國家機(jī)關(guān)工作人員的比例逐步上升。”王利民說。
據(jù)介紹，2006年，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查涉嫌貪污賄賂犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員7698人，占立案總?cè)藬?shù)的24.1%。
王利民進(jìn)一步解釋說，過去，在檢察機(jī)關(guān)查辦的貪污賄賂犯罪案件中，國有企業(yè)中的國家工作人員占大多數(shù)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國有企業(yè)陸續(xù)改制，國有企業(yè)的數(shù)量大大減少，犯罪主體身份和案件管轄發(fā)生了改變，企業(yè)國家工作人員貪污賄賂犯罪案件的數(shù)量所占比例明顯下降。檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)新的形式，加大了查辦國家機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪的力度，因此國家機(jī)關(guān)工作人員的犯案數(shù)量以及所占比例，呈現(xiàn)上升趨勢。
賄賂案件比例上升趨勢較明顯
“與上一個特點相聯(lián)系，賄賂案件所占比例上升趨勢也比較明顯。”王利民分析道，貪污、挪用公款的案件主要發(fā)生在國有企事業(yè)單位，而國家機(jī)關(guān)工作人員所涉案件，大部分為賄賂案件。隨著國企改制，貪污、挪用犯罪案件數(shù)量減少，所占比例降低，賄賂案件的比例相應(yīng)上升。
來自最高人民檢察院的數(shù)據(jù)，2003年，賄賂案件占全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂犯罪案件總數(shù)的31.3%，2004年占32.2%，2005年占33.6%，2006年占39.2%。
一些地方和行業(yè)窩案串案增多
“許多案件的查處，往往拔出蘿卜帶出泥。”王利民說，檢察機(jī)關(guān)從一條線索、一起案件入手，經(jīng)過滾動深挖，帶出了一批窩案串案，有的涉及數(shù)十人甚至上百人。“這反映出，一些腐敗現(xiàn)象在一些地方和行業(yè)領(lǐng)域的確很嚴(yán)重，上下勾結(jié)、內(nèi)外勾結(jié)作案現(xiàn)象比較突出。”
作案手段趨于隱蔽化智能化
檢察機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)，為了規(guī)避法律、對抗偵查，貪污賄賂犯罪嫌疑人實施犯罪更加隱蔽，作案手法更加復(fù)雜。“特別是賄賂犯罪，基本上是一對一進(jìn)行。犯罪嫌疑人到案后的抗審能力增強，翻供反證的現(xiàn)象增多，同時出現(xiàn)了諸如以低賣高買、合作投資、委托理財、掛名領(lǐng)取薪酬等名義和形式掩蓋犯罪，鉆法律空子的新型犯罪形式。”王利民說，這說明，貪污賄賂犯罪的手段更加趨于隱蔽化，智能化。
向境外轉(zhuǎn)移贓款外逃現(xiàn)象增多
“據(jù)我們統(tǒng)計，現(xiàn)在真正逃往境外的貪官有二百多人，不像網(wǎng)上說的數(shù)字那么大。”在談到目前貪污賄賂犯罪最后一個新特點時，王利民首先進(jìn)行了澄清。
王利民說，近年，犯罪分子潛逃境外現(xiàn)象增多。為了逃避法律懲罰，一些貪污賄賂犯罪分子將贓款轉(zhuǎn)移到境外，提前做好外逃準(zhǔn)備，在作案后或事發(fā)前潛逃境外，企圖利用某些國家與我國政治法律方面存在的差異逃避追訴。(記者 丁國鋒)
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