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2007年09月06日 星期四
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中華人民共和國水污染防治法修訂草案(全文)(4)
2007年09月06日 09:27 來源:中國新聞網

  第六十一條 發生一般或者較大水污染事故時,有關縣級和設區的市級人民政府應當成立水污染事故應急指揮機構。發生重大或者特別重大水污染事故時,有關省、自治區、直轄市人民政府應當成立水污染事故應急指揮機構。必要時,國務院可以成立水污染事故應急指揮機構。

  水污染事故應急指揮機構由政府領導負責、有關部門組成,在本級人民政府的領導下,統一指揮和組織水污染事故的應急工作。

  第六十二條 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動本單位的應急方案,采取應急措施,并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后,應當及時向本級人民政府報告,并抄送有關部門。

  縣級以上地方人民政府及其環境保護主管部門接到報告后,應當立即派人趕赴現場,進行現場調查,采取有效措施,控制并消除事故影響,同時按照國務院環境保護主管部門關于環境事故分級報告的規定,向上級人民政府和上級環境保護主管部門報告,并通告可能受到危害的毗鄰或者相關地區的人民政府和可能受到危害的單位。特殊情況下,可以直接向國務院和國務院環境保護主管部門報告。

  造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的,應當向事故發生地的漁業主管部門報告,接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的,應當向事故發生地的海事管理機構報告,接受調查處理;給漁業造成損害的,海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

  禁止緩報、漏報、謊報或者瞞報水污染事故。

  第六十三條 水污染事故發生后,縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的水污染事故應急預案。

  縣級以上人民政府有關部門應當按照水污染事故應急預案的分工,做好相應的應急工作。環境保護主管部門應當會同同級水行政、交通、漁業、建設等部門做好水污染事故地區的環境應急監測工作,根據監測結果預測事態發展情況,提出科學合理的應急對策和防護措施,防止水污染事故危害的擴大。

  因處置水污染事故需要緊急調水的,有關流域管理機構應當做好調水工作。

  第六十四條 根據水污染事故處置的需要,縣級以上人民政府可以緊急調集人員,征用物資、交通工具和相關的設施、設備;必要時,可以在特定區域內采取疏散人員、管制交通、限制排污和封閉隔離場所等措施。

  依照前款規定征用的物資、交通工具和相關的設施、設備,應當在事故處理結束后及時歸還,并依法給予補償。

  第六十五條 水污染事故信息由縣級以上人民政府環境保護主管部門依據職權發布;必要時,由縣級以上人民政府發布。

  第七章法律責任

  第六十六條 環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位、上級主管機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未按照規定編制水污染事故應急預案,或者未按照水污染事故應急預案的要求采取措施、履行職責的;

  (二)緩報、漏報、謊報、瞞報或者授意他人緩報、漏報、謊報、瞞報水污染事故的;

  (三)不履行監督檢查職責或者發現違法行為不予查處的;

  (四)其他濫用職權、玩忽職守等違法行為。

  第六十七條 拒絕環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十八條 國務院環境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物總量控制指標的省、自治區、直轄市,定期予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門對未按照要求完成重點水污染物總量控制指標的市、縣,定期予以公布。

  縣級以上人民政府環境保護主管部門對違反本法規定、嚴重污染水環境的企業,定期予以公布。

  第六十九條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

  (一)拒報或者謊報國務院環境保護主管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的;

  (二)未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網的。

  第七十條 違反本法規定,建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用,直至驗收合格,處5萬元以上50萬元以下的罰款。

  第七十一條 違反本法規定,企業事業單位不正常使用水污染物處理設施,或者未經環境保護主管部門批準,拆除、閑置水污染物處理設施的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用,處5萬元以上50萬元以下的罰款。

  第七十二條 違反本法規定,直接或者間接向水體排放污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準,或者排放重點水污染物超過總量控制指標的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期治理,處10萬元以上100萬元以下的罰款。

  限期治理期間,應當限制生產、限制排放,并不得新建、改建、擴建增加污染物排放總量的建設項目。

  逾期未完成治理任務的,由作出限期治理決定的環境保護主管部門責令停產整頓,停產整頓的期限最長不超過一年;停產整頓期滿仍未完成治理任務的,報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

  第七十三條 違反本法規定,未按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令重新設置排污口,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產整頓。

  違反本法規定,在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除、恢復原狀,處10萬元以上50萬元以下的罰款。

  第七十四條 未按照規定繳納排污費的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令停產停業。

  第七十五條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:

  (一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;

  (二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

  (三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建項目時增加排污量的。

  違反本法規定,在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

  第七十六條 違反本法規定,生產、銷售、進口或者使用列入禁止生產、銷售、進口、使用嚴重污染水環境的設備名錄的設備,或者采用列入禁止采用嚴重污染水環境的工藝名錄的工藝的,由縣級以上人民政府發展改革主管部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的,由縣級以上人民政府發展改革主管部門提出意見,報請本級人民政府責令停業、關閉。

  第七十七條 違反本法規定,建設不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的項目的,由所在地的市、縣人民政府責令關閉。

  第七十八條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環境保護主管部門可以指定有能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)向水體排放油類、酸液、堿液的;

  (二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;

  (三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

  (四)向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

  (五)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的;

  (六)違反國家有關規定或者標準,向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

  (七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;

  (八)利用無防止滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

  有前款第(一)項、第(四)項、第(八)項行為的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;有前款第(二)項、第(五)項、第(七)項行為的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;有前款第(三)項、第(六)項行為的,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

  第七十九條 違反本法規定,向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油,或者船舶裝載運輸的油類、有毒貨物落水造成水污染的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處5000元以上5萬元以下的罰款,對負有責任的船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰;逾期不采取治理措施的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令船舶臨時停航或者禁止船舶進港、離港,可以指定有能力的單位代為治理,所需費用由船舶承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十條 違反本法規定,船舶未配置相應的防污染設備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令船舶臨時停航或者禁止船舶進港、離港。

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編輯:唐偉杰】
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