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發(fā)達(dá)國家如何治理路邊攤?美國韓國法國各有妙招(2)
2007年04月25日 11:28 來源:國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)

  韓國:人性管理+業(yè)者自律

  已融為韓國馬路文化組成部分的路邊攤,由于擁有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)與政府“制衡”,迫使政府的管理更加人性化

  韓劇《那女人的家》中,有這樣一個(gè)情節(jié):富家女樸英彩去南大門馬路市場買假名牌,遭到其母的嚴(yán)厲訓(xùn)斥,認(rèn)為她丟了家族的臉。其實(shí),在首爾,還有很多像南大門一樣的馬路市場。

  在首爾主要街道上,越是繁華的地段,你越能看到眾多的攤點(diǎn)。中國人赴韓旅游必去的明洞、東大門,以及韓國時(shí)尚先鋒區(qū)江南一帶,密布著許多販賣韓國傳統(tǒng)食品的小攤。

  不會(huì)硬性取締非法攤點(diǎn)

  這種攤點(diǎn)一般都是夫妻檔,是他們家庭的主要生活來源。韓國第一份中文報(bào)紙《華光報(bào)》的老板對(duì)《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說,他的第一筆投資上億韓元,就是他的母親擺街邊食品攤賺來的。

  除了合法的固定攤點(diǎn)之外,漢城當(dāng)然還有非法的流動(dòng)攤販,而且為數(shù)不少。在漢城很多地鐵站口,都會(huì)有一些小攤,賣煮玉米、烤栗子、鞋墊、襪子等等,但很少看見被警察清理。

  一位韓國朋友對(duì)記者說,一般來說,這種事情歸所在地區(qū)的洞事務(wù)所(相當(dāng)于中國的街道辦事處)管理,一方面洞事務(wù)所沒有那么多人力,另一方面,只要這些小販不影響交通,他們也不會(huì)使用強(qiáng)力手段加以取締。這些小販,都是城市里的低收入者,如果硬性取締,他們的生活就會(huì)遭遇困難。

  粗暴執(zhí)法已成過去

  據(jù)韓國朋友介紹,在1988年之前,首爾的街頭攤販也曾是城市管理的一大難題,當(dāng)時(shí)的執(zhí)法者也有過粗暴的行為,沒收甚至當(dāng)場毀壞物品,也曾引發(fā)一些肢體糾紛。

  這些攤販有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)——“全國攤店業(yè)主聯(lián)合會(huì)”,多次到市政部門示威,爭取自己的合法地位。

  于是,1988年奧運(yùn)會(huì)前夕,首爾市政方面集中精力研究對(duì)策,他們并不是一禁了之,而是在相關(guān)的街道地段設(shè)立臨時(shí)性棚屋,引導(dǎo)攤販合法化經(jīng)營,其中食品攤要有健康證明。

  人性管理配以業(yè)者自律

  在首爾的地鐵站內(nèi),也會(huì)有一些攤點(diǎn),賣發(fā)卡或是DVD。據(jù)一位地鐵工作人員向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》介紹,按照規(guī)定,這是不被允許的,但如果他們能做到不影響行人,不高聲吆喝,也不強(qiáng)拉顧客,地鐵方面一般也就默許了。記者有一天深夜乘坐地鐵,見一位賣桔梗的老年婦女在收攤時(shí),正用衛(wèi)生紙大力地擦拭地面,努力不留下一點(diǎn)污漬。也就是說,地鐵方面允許她擺攤,但她也不能給地鐵增添麻煩。如果說地鐵方面的管理具有人性化的特征,那么這種管理也是需要前提的,即攤主要約束自己的行為,在賺錢的同時(shí),不致影響他人的正常生活和起碼的社會(huì)秩序。(元濤)

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