為避免與《物權(quán)法》沖突，本市《房屋租賃管理辦法》出臺(tái)時(shí)將刪除意見稿中有關(guān)“民宅禁商”的規(guī)定；本市《城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》年內(nèi)完成，不涉及“對(duì)小商小販攤位放開管理”的問題；《食品安全條例》今年7月提交市人大，年內(nèi)實(shí)施……昨天，市法制辦召開新聞發(fā)布會(huì)公布，市政府今年共安排立法計(jì)劃項(xiàng)目43項(xiàng)，年內(nèi)完成17個(gè)立法項(xiàng)目。
作為去年的立法項(xiàng)目，《房屋租賃管理辦法》意見稿去年已經(jīng)過多次征集意見，至今尚未出臺(tái)。市法制辦主任周繼東在新聞發(fā)布會(huì)上表示，此辦法征集意見稿中有關(guān)“民宅禁商”的規(guī)定，引起了社會(huì)公眾最大的關(guān)注。而由于目前獲全國(guó)人大通過的《物權(quán)法》對(duì)民宅商用作了一些規(guī)定，所以為避免與國(guó)家上位法沖突，本市《房屋租賃管理辦法》最終出臺(tái)時(shí)，將刪除征集意見稿中有關(guān)禁止民宅商用的規(guī)定。
周繼東同時(shí)表示，《房屋租賃管理辦法》“將于年內(nèi)適當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)布實(shí)施”。
專家解讀 “民宅商用”規(guī)定有待細(xì)化
“有關(guān)民宅是否禁止商用的問題，《物權(quán)法》沒有一刀切，但是它為地方政府具體實(shí)施提供了細(xì)化的空間。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副教授王建勛告訴記者，雖然《物權(quán)法》第77條明確規(guī)定，“業(yè)主將住宅改變?yōu)椴惋嫛蕵返壬虡I(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的全體業(yè)主同意”，但是，“有利害關(guān)系的全體業(yè)主”范圍并不明確，而且“如何算是征得了業(yè)主同意”也不明確。
王建勛副教授表示，市法制辦可以在《物權(quán)法》規(guī)定的框架下，制定更細(xì)化的規(guī)定，比如協(xié)調(diào)有關(guān)部門在有關(guān)“民宅商用”執(zhí)照審批等方面作出嚴(yán)格規(guī)定。
新聞鏈接 路邊擺攤限制不會(huì)“開閘”
《城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》也有望于年內(nèi)完成。就有關(guān)“上海等地開放路邊攤”的問題，周繼東表示，本市并沒有完全禁止路邊攤，報(bào)攤、電話亭、早市等即是例證，但考慮到城市管理和交通等壓力，本市不會(huì)完全放開路邊擺攤限度。年內(nèi)完成的《城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)定》也不會(huì)涉及“放開路邊擺攤限制”的規(guī)定。周繼東同時(shí)表示，該規(guī)定是專門針對(duì)城管的職權(quán)和人員的管理，會(huì)考慮對(duì)輕微的違法行為和初次的違法人員進(jìn)行教育，不做處罰。
車船稅優(yōu)待小排量尚未確定
實(shí)施《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》辦法(修訂)也是年內(nèi)要完成的立法項(xiàng)目之一。市法制辦一處處長(zhǎng)孔繁榮透露，基于節(jié)能環(huán)保考慮，本市傾向于立法時(shí)規(guī)定對(duì)排量在1.0升以下的微型客車少征收稅款，但由于天津等周邊城市對(duì)微型客車和其他車輛征收一樣的稅款，因此立法人員擔(dān)心如果對(duì)微型客車的稅額低于其他地區(qū)，會(huì)造成周邊城市大量微型客車進(jìn)入到北京郊區(qū)辦理證件牌照的問題。市法制辦正在對(duì)此問題進(jìn)行調(diào)研。 (王娜)
