中新網7月14日電 就新一輪房地產市場宏觀調控而言，國務院辦公廳轉發建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》僅僅是一種政策框架，還需要各方在此框架內不斷完善細化各種措施。建設部最新出臺的《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》，可稱作是其中的一個實施細則。細細研讀，新華社記者發現，《意見》有五大看點，值得關注。
看點一：明確套型建筑面積概念。
一度炒得沸沸揚揚的套型建筑面積概念，這次終于塵埃落定。“套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。”
《意見》中簡單明了的一句話，不知可否終止各方的想象空間。
看點二：要求把套型結構比例落實到具體項目，不得擅自突破。
《意見》明確要求把套型結構比例落實到具體項目。為此，特別提出了城市規劃主管部門要依法組織完善控制性詳細規劃編制工作，首先應當對擬新建或改造住房建設項目的居住用地明確提出住宅建筑套密度、住宅面積凈密度兩項強制性指標。
據介紹，住宅建筑套密度是指每公頃住宅用地上擁有的住宅套數，住宅面積凈密度是指每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積。
由此不難看出，如果有這兩項指標在，就很容易得出套均建筑面積，那么具體到一個房地產項目中大戶型房屋是否偏多，就一目了然了。
此外，《意見》還強調不得擅自突破套型結構比例要求。如，對擅自突破的，城市規劃主管部門不得核發建設工程規劃許可證等。
看點三：把調整住房結構與土地供應結構相銜接。
宏觀調控“組合拳”怕的是沒有組合到位，各部門的政策措施銜接不力。九部門文件要求，優先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。
與此相適應，此次《意見》提出，年度土地供應計劃中已明確用于中低價位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用權的居住用地，應當主要用于安排90平方米以下的住房建設。
看點四：過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合結構比例要求的，提出具體措施，進行套型調整。
九部門文件僅僅提出要進行套型調整，那么在實際操作中，應遵循什么原則，調整項目的順序、調整的程序是什么，是部分房地產開發商頗為關注的問題。
這些問題此次在《意見》中都有了答案。如規定了調整項目的順序。首先調整過去違反規定批建的各類住宅項目特別是別墅類項目，在土地出讓合同中約定了銷售價位、套型面積等控制性要求但企業未執行的普通商品住房項目，以及以協議出讓方式取得土地使用權的項目。
另外，對具體調整工作提出了程序性要求。特別提出對于已明確為需要調整套型結構比例的項目，建設單位拒不調整的，原審批機關可以依據《行政許可法》第八條有關規定，作出變更規劃等許可的決定。
看點五：強調加強市場監管，明確重點查處內容。
在以往的文件中，有時針對違法違規行為，只是提出一個籠統的概念，而此次《意見》針對開發建設單位、設計單位、施工單位、監理單位分別提出了重點查處的內容。
如，針對開發建設單位，查處不按照批準的規劃設計條件委托設計；明示或暗示設計單位違反設計規范中住宅層高、套內基本空間的規定，規避套型結構要求等行為。
針對設計單位，查處采用不正當技術手段規避有關規劃控制性要求，或向建設單位提供與審查合格的施工圖設計文件不符的圖紙，擅自改變套型建筑面積的行為。
針對施工單位，查處不按照審查合格的施工圖設計文件進行施工，擅自變更設計、預留空間、改變套型建筑面積的行為。
針對監理單位，查處接受開發建設單位明示或暗示，不嚴格按照技術標準和規劃要求進行監理，致使套型結構要求沒有得到落實的行為。
從這些具體內容中可以看出，查處的主要是以各種方式變更套型結構要求而出現的違法違規行為，由此也顯示了主管部門此番調整住房結構比例的決心。（杜宇）
