一直懸而未決的“套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到70%以上”的謎團(tuán)最終解開(kāi)。《上海證券報(bào)》昨日證實(shí)，建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》已經(jīng)簽發(fā)，該《意見(jiàn)》規(guī)定，90平方米套型建筑面積明確為單套住房的建筑面積，而70%比例要求適用于各城市年度新審批、新開(kāi)工的商品住房總面積。在歷經(jīng)兩個(gè)多月的爭(zhēng)議后，建設(shè)部終于拋出了這塊巨大的補(bǔ)丁。
在九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》的十五條細(xì)則中，迄今為止?fàn)幾h最大的就是90平方米和70%兩個(gè)數(shù)據(jù)，而這兩個(gè)數(shù)據(jù)都與建設(shè)部有著直接的聯(lián)系。這難道僅僅是巧合？
離奇的是，有關(guān)這兩個(gè)數(shù)據(jù)，甚至連建設(shè)部自己內(nèi)部也不容易搞清楚。6月13日，建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)沈建忠指出，90平方米的套型建筑面積約等于100到105平方米的建筑面積，70%的比例是一個(gè)地區(qū)的總量概念。沈建忠的說(shuō)法見(jiàn)報(bào)當(dāng)天，建設(shè)部即通過(guò)媒體予以澄清，但建設(shè)部的澄清專業(yè)得連業(yè)內(nèi)人士都很難看懂。
為何在建設(shè)方面最具專業(yè)知識(shí)的建設(shè)部，卻在制定政策的時(shí)候表現(xiàn)得相當(dāng)不專業(yè)——留下了如此之大的爭(zhēng)議和困惑？6月19日的《中華工商時(shí)報(bào)》刊文指出：“有人識(shí)破這樣的規(guī)定體現(xiàn)了建設(shè)部的良苦用心，是預(yù)留了政策軟化的空間”；“‘國(guó)六條’細(xì)則是九個(gè)部委參與制定的，如果‘十五條’細(xì)則需要大家去猜，或者可以作多種解釋，或者每個(gè)部委都給自己留了空間，這樣的政策又該怎樣執(zhí)行呢？”
如果這一補(bǔ)丁位置果真為建設(shè)部預(yù)留，建設(shè)部無(wú)異是先知先覺(jué)。事實(shí)上，在這兩個(gè)多月的爭(zhēng)議當(dāng)中，最大贏家其實(shí)就是建設(shè)部，雖然十五條細(xì)則為九部委聯(lián)合制定，但只有建設(shè)部因?yàn)檫@兩個(gè)數(shù)據(jù)的爭(zhēng)議而成為惟一的主角，又因?yàn)閽伋龅倪@塊巨大的補(bǔ)丁成為房市調(diào)控政策的主導(dǎo)者，強(qiáng)化了自己在房市中的話語(yǔ)權(quán)。
如果政策本身都模糊不清，執(zhí)行者該何去何從？九部委十五條細(xì)則早在五月底就已出臺(tái)，直到七月份，建設(shè)部才終于對(duì)90平方米和70%兩個(gè)數(shù)據(jù)給出說(shuō)法，這在事實(shí)上使十五條細(xì)則的執(zhí)行被拖延了兩個(gè)多月，因?yàn)槿藗兓ㄙM(fèi)了兩個(gè)多月也沒(méi)有搞清楚90平方米和70%兩個(gè)數(shù)據(jù)的確切含義。
建設(shè)部這塊遲到的補(bǔ)丁，雖然將十五條細(xì)則的一個(gè)漏洞遮蓋上了，但由于政策瑕疵所導(dǎo)致的負(fù)面影響遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。現(xiàn)在，西安、大連、深圳等地都已出臺(tái)細(xì)則，明確 “70%”按項(xiàng)目計(jì)算而不是按照總量計(jì)算。在建設(shè)部的補(bǔ)丁問(wèn)世之后，這些地方會(huì)不會(huì)重新修改其細(xì)則？畢竟，總量70%的伸縮性更大、可發(fā)揮的空間更大、政府的自由裁量權(quán)更大——權(quán)力尋租的空間也大，地方當(dāng)然更愿意70%是一個(gè)總量。也就是說(shuō)，在建設(shè)部的補(bǔ)丁問(wèn)世以后，各地可能也會(huì)拋出大大小小的補(bǔ)丁，對(duì)自己的政策進(jìn)行修飾。
每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，不僅涉及公眾的切身利益，也涉及政府的公信力，當(dāng)政策出現(xiàn)如此大爭(zhēng)議的時(shí)候，我們是否也應(yīng)該反省一下，到底是什么導(dǎo)致了這樣的結(jié)局，又如何避免類似事件的發(fā)生？
（來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：陳軍華）
