中新社北京七月五日電 題：中國工商執法反壟斷循序漸進
中新社記者 劉長忠
中國入世，中外企業在華快速發展、擴張，時有壟斷行為擾亂公平競爭的市場經濟秩序事件發生。二00六年中國國家工商總局根據相關企業的投訴，對某跨國公司濫用市場支配地位捆綁銷售行為以及某跨國公司低于成本價銷售行為進行了調查處理。
近年來，中國國家工商總局對經濟性壟斷行為高度關注，并開展了相關案件的調查工作。二00三年，工商總局公平交易局對在華跨國公司市場競爭狀況及市場競爭行為進行了調研；同時，對國外競爭機構調查處理經濟性壟斷案件的程序和方法進行了研究。
據統計，從一九九九年到二00六年，中國工商系統共查處行業壟斷案件五千六百多件,涉及供水、供電、供氣、郵政、電信、交通運輸、保險、銀行、石油、石化、煙草、鹽業等壟斷性行業企業；制止和查處地方保護、地區封鎖等行政性壟斷行為五百一十九件。
為維護公平競爭的市場經濟秩序，從一九九九年至二00六年，國家工商總局連續在全國組織開展了反壟斷專項執法工作。經過多年的執法實踐，各級工商機關在案件的調查取證、定性分析及依法處罰等方面，執法水平不斷提高。反壟斷執法領域已經從查處公用企業和依法具有獨占地位經營者限制競爭行為以及地區封鎖等行政性壟斷行為，逐漸擴展到對壟斷協議限制競爭行為的查處、對跨國公司濫用市場優勢地位限制競爭行為開展調查以及對外資并購實行反壟斷審查備案等方面，基本上涵蓋了目前正在全國人大審議的反壟斷法(草案)中規制的壟斷行為。
自二00三年始，國家工商總局圍繞反壟斷立法執法工作開展調研，了解反壟斷執法情況，為反壟斷立法提供可行的建議，開展對“競爭執法主體多元化現狀、問題及建議”，“超市收取‘進場費’問題及對策”，“經營者濫用市場支配地位限制競爭的有關問題”等調研。今年，為貫徹執行《零售商供應商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，國家工商總局與有關部門溝通協調，多次召開工商系統和有關企業座談會，了解有關情況。在調研的基礎上，國家工商總局研究制定了貫徹執行兩個管理辦法的具體意見，明確了工商機關的職責。
國家工商總局還開展對企業并購中的反壟斷審查工作，依據國務院四部委聯合頒布的《外國投資者并購境內企業暫行規定》，國家工商總局和商務部共同商定，對外國投資者并購境內企業，或境外并購對中國市場競爭有影響的企業，實行申報備案制度。國家工商總局制定了“外資并購反壟斷審查申報材料清單”，規范了企業材料的申報。截至今年五月底，共收到企業上報的并購審查材料二百多份。
專家認為，反壟斷法是促進和保障市場經濟健康發展，維護公平競爭，保護競爭者及消費者合法權益的基本法律，也是市場經濟法律體系的一個重要組成部分。充分認識反壟斷法的重要意義以及反壟斷執法工作的重要性，認真履行職責，做好反壟斷執法工作，對提升工商行政管理隊伍整體素質，樹立行政執法權威具有深遠的意義。完
