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　　根據國家“汽車下鄉”政策規定，農民購買1.3L排量以下的微型客車可享受10%的“汽車下鄉”補貼。然而，在杭州創業的邯鄲小伙付先生在杭州一家4S店買了一輛微面后，卻沒能在邯鄲老家領到“汽車下鄉”的補貼。4月初，他向商報車市熱線85052800和杭州交通91.8電臺《我的汽車有話說》欄目進行了反映，希望4S店對此事負責任。

　　付先生的老家在河北邯鄲大名縣，農村戶口。幾年前他來到杭州打工，現在在杭州做生意。去年12月，他打算購買一輛微型面包車，既能方便做生意，又可以享受10%的“汽車下鄉”補貼，他覺得蠻劃算的。選來選去，他看中了海馬汽車生產的福仕達面包車。

　　由于不清楚在杭州買車后能不能回老家領取“汽車下鄉”的補貼，付先生買車當天專門就此事問過4S店的銷售員。銷售員答復他：在杭州買車，可以回老家領補貼，不管老家在哪個地方。

　　去年12月28日，他在海馬福仕達杭州福仕通4S店購買了一輛福仕達面包車，之后就在杭州上了牌照。春節期間，他開車回老家過年，帶著相應的申請材料到當地財政局申領“汽車下鄉”補貼，卻被拒絕——負責辦理業務的工作人員告訴他，在河北省領補貼，只能上河北的牌照，因為他的車是在浙江買的，上的也是浙江的牌照，所以領不到補貼。

　　這一結果讓付先生傻眼了。回到杭州后，他就聯系了4S店，要求4S店想辦法給他解決，但4S店認為，領不到補貼不是4S店的責任，是當地政府的限制政策導致的。

　　4S店：跨省上牌不補貼違背國家政策

　　在商報對付先生的遭遇進行追蹤報道后，杭州福仕通4S店的銷售經理朱經理主動聯系商報記者，詳細解釋了4S店認為自己無責的理由。

　　朱經理說，他是5月份剛剛到這家4S店任銷售經理的，看見了商報的報道后，他仔細調查了這件事情的經過：

　　我們的銷售員當時確實告訴了付先生，說他在杭州買車可以回老家領到“汽車下鄉”的補貼。銷售員這樣回答其實也不是隨便說說的，是有依據的。其一：海馬福仕達微面確實是上了國家“汽車下鄉”補貼車型的產品目錄的，根據國家規定，進了這個產品目錄的車型都是能夠享受“汽車下鄉”補貼的；其次，對“汽車下鄉”的申領、發放，國家是有具體的政策出臺的，國家的政策中并沒有規定跨省上牌不能發放補貼。

　　朱經理說，他特意翻看了國家財政部會同國家發改委、工信部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局出臺去年的《關于印發<汽車摩托車下鄉操作細則>的通知》(財建[2009]248號)文件，該文件的第三十六條規定：

　　“地方各級政府不得在本細則規定之外對享受補貼產品實施其他限制，包括限制購車地區、品牌、車型、產地、經銷商等，也不得對產品進行多次或重復檢測，增加或變相增加企業和農民負擔。”

　　他說：“河北省規定必須在該省上牌的車輛才能領取汽車下鄉補貼，本身就是與國家政策相違背的，作為一家浙江的企業，我們根本就沒想到對方會有這個規定，也沒有辦法去干預這個規定，所以導致了車主領不到補貼。”

　　朱經理說，在付先生投訴之前，該4S店還沒有遇到用戶反映說不能領取“汽車下鄉”補貼的，所以也就根本沒有想到會出現這樣的結果。

　　“這個事情你們報道后，我們也在積極想辦法解決，也親自打了電話向財政部投訴，反映政策互相矛盾的問題，但財政部的工作人員說，這件事情應該找地方政府協商。我們又聯系了河北省和邯鄲市相關部門，但遭遇踢皮球，省里讓找地方，地方說是在執行省里的政策。我們也沒辦法。”

　　多個省出臺了地方限制性規定

　　記者查找相關文件發現，朱經理所引用的國家政策規定確實是存在的。在同一文件的第四章第二十二條，記者找到了7部委對“汽車下鄉”補貼申請、審核和發放的具體規定：

　　“購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車或摩托車的農民，在按規定辦理完成車輛登記注冊手續后，向戶口所在地鄉鎮財政部門申請購買新車補貼資金，并提供以下材料：(一)機動車整車出廠合格證(復印件)或公安交通管理部門出具的機動車登記證書(原件及復印件)；(二)公安交通管理部門出具的機動車行駛證(原件及復印件)；(三)機動車銷售發票(原件及復印件)；(四)購買人身份證、戶口簿等相關身份證明(原件及復印件)；(五)購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折)；(六)《汽車摩托車下鄉補貼資金申報表》。

　　按照該文件的內容，只要農民購買了屬于汽車下鄉產品目錄上的車型，并在授權經銷商處購買該車型，提供了上述全部材料后，鄉鎮財政部門就應該發放補貼。該文件并沒有規定必須在戶口所在省份購車或者上牌才能領取補貼。尤其是第三十六條特別規定，地方政府不得出臺限制性規定。

　　上汽通用五菱旗下浙江五菱汽車4S店總經理張愛軍透露，他也聽說了有些省份在實施“汽車下鄉”政策時出臺了一些限制性的規定，比如有的限制必須在本省內購車，有的限制必須在本省上牌，有的省甚至對當地產的車型實施特殊補貼政策。

　　他說，該公司到目前為止尚沒有接到過客戶的投訴，但平常也有客戶來反映說，拿不到補貼，不過在4S店向客戶出具了購車證明后，這些客戶還是領到了補貼。

　　杭州福仕通4S店的朱經理說，從該公司日常銷售時掌握的情況看，目前江蘇省、河北省都有地方限制規定，必須是本省牌照才能領到補貼，安徽省各個縣的政策不一樣，有的縣沒有限制，有的縣有限制。

　　目前可以肯定的是，浙江省實施“汽車下鄉”政策是沒有任何限制的，只要符合國家政策，都能在浙江領到“汽車下鄉”補貼。

　　記者調查發現，從各地見諸媒體的報道看，因戶口所在地產生的跨省購車補貼問題目前并非個別現象，全國有部分省份均拒絕對跨省購車者進行補貼，除了江蘇、河北、安徽外，湖北、湖南也要求必須在本省購車。在百度上，咨詢跨省購車能否拿補貼以及投訴拿不到補貼的帖子比比皆是。

　　據杭州多家微車4S店的統計，因為浙江外來人口較多，目前在杭州購買微車的用戶中，外地戶口的占到30%左右，其中絕大多數都是農村戶口。也就是說，跨省購車者目前所占的比例并不小。這些人主要是因為在浙江務工或做小生意，為了方便才在浙江買車的。

　　一家4S店的銷售經理說，外地購車者中，大多數都可以在杭州購車上牌后回老家領取補貼，但也有少數客戶因為地方政策原因，跨省買車后領不到補貼，這其中，有的客戶懶得較真自己放棄了補貼，有的通過找門路也領到了補貼，剩下領不到的就只能自認倒霉了。

　　為了防止發生糾紛，一些4S店還規定銷售員對外省購車客戶進行提醒，讓他們自己先回老家問清楚政策。杭州福仕通4S店日前就規定，銷售員在回答外省客戶的咨詢時，一定要提醒客戶自己先到老家打聽清楚，弄清楚了再來買車。

　　地方限制的背后是利益爭奪

　　地方政府為什么人要規定必須在本省購車或者上牌？有知情人士透露，這背后其實是與地方政府之間的利益爭奪有關，因為在當地購車就可以拉動當地的消費，從而刺激GDP的增長，而在當地上牌，新車購置稅就勢必在當地繳納，對提高稅收是有好處的。

　　據悉，一些地方之所以拒絕對跨省購車者補貼還有一個原因，那就是“汽車下鄉”的補貼資金是由中央財政和省級財政共同負擔的，其中中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。有的地方政府認為，既然你沒有在本省消費也沒有在本省上牌，卻還要由省級財政來出20%的補貼資金，給你補貼就是在做虧本生意。

　　杭州一家微車4S店的負責人說，“‘汽車下鄉’政策到今年年底就結束了，目前還有半年多的時間，我們估計以后還會有類似的事情發生。作為經銷商，我們遇到這類事真的很為難。”

　　他認為，“汽車下鄉”本身是一個很好的政策，對于拉動農村汽車消費起到了很好的作用，但在實施過程中，部分地方政府卻出臺了地方的保護性政策，對申領補貼的車輛進行人為限制，并不利于政策的實施，希望國家主管部門能出面管管。