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　　是否開征機動車環境稅，已經討論了10多年。可是，這一于國于民有益的方案為何遲遲不出臺？綜合起來看主要有以下幾點原因：一是涉及面廣，關系到廣大消費者切身利益，稍有不慎就會影響社會穩定、和諧的大局；二是環境稅征稅方案難以定奪，征稅對象究竟是誰，受益者、污染者、使用者付費還是在現有稅制的“綠化”上修補，至今未找到一種切合當前國情的征稅辦法；三是檢測與評估責任不清，機動車污染排放檢測由誰來做，稅務部門因技術因素而鞭長莫及，稅種出來后還需要評估，譬如開征后對行業會產生怎樣的影響，能否起到有效遏制污染排放的作用，這些都需要職能部門來擔當。

　　而這三層原因說到底還是環境稅遲遲不能征收的重要原因，從本質上看，不宜征收環境稅在于當前涉及機動車的稅種名目繁多，車主負擔太重。有統計數據顯示，2007年，中國機動車輛相關稅收收入1691億元，占環境稅收入的28%，已高于OECD國家機動車輛稅收收入所占比例的26%。從單個國家來說，中國12.04%的環境稅與總體稅收的比例，遠遠高于德國(6.74%)、法國(4.64%)、美國(3.05%)。橫向比較人們不禁要問，這么多稅收收入如何支配，政府為何不拿出部分稅收來促使汽車企業技術的更新，降低污染，從根本上解決環境污染，反而還要征收個什么環境稅，加重車主的負擔？

　　在筆者看來，開征機動車環境稅首先要實行結構性減稅，以此來減輕老百姓的稅負壓力。同時新稅種的實施不宜操之過急，應該以循序漸進的方式分階段進行，將稅負增加的影響逐步分散到各個環節中。

　　其次，不宜一刀切，應當因車而異，因車主而異。通過稅收杠桿抑制高能耗、豪華車的消費，誰用大排量的汽車誰就繳納環境稅，排放達不到標準的則由企業承擔。

　　再次，機動車環境稅開征也需要公車改革相匹配，壓縮公車數量，遏制公車私用的行為，眾所周知，公車大多是大排量汽車，且行駛里程遠超過私家車，公車絕對應該是這項稅收的主力軍。假如排量相同公車所征稅與部分消費者一樣，這顯然有失公允。換言之，即便公車繳納環境稅，還是納稅人為其買單，何況公車私用屢禁不止。

　　最后，開征環境稅在機動車排放達標前提下，應該以能源、燃料污染作為獨立環境稅，這既可避免檢測技術難題，降低管理成本，也可激勵節能。

　　總之，機動車環境稅如何開征才算合理，一方面要對機動車稅種進行結構性調整，減輕車主的負擔；另一方面要在車型、里程、排量以及燃料上進行細化、量化，形成剛性制度。讓開征環境稅真正成為車企、車主均受益的好事，實現環境與經濟的雙贏。 楊紅兵（江蘇如東教師）