近日，關(guān)于滬牌額度拍賣制度再遭質(zhì)疑。有人揭露，由于滬牌特殊的拍賣政策，持續(xù)了數(shù)十年的額度拍賣制度已經(jīng)催生了一條“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”，且這條產(chǎn)業(yè)鏈正在越漸龐大。同時，隨著車市的逐漸發(fā)展，給車上滬牌成為不少準車主心頭之痛，就記者統(tǒng)計，每年滬牌的發(fā)放數(shù)量還不足上海新車銷售的3成。

　　牌照供應量僅占需求量2.5成

　　從上個世紀80年代開始，為了減輕交通壓力，限制私家車過度發(fā)展，上海開始實行私人汽車牌照額度拍賣制度。從拍賣一開始，價格就一路飆升，到了2006年、2007年兩年，上海私車牌照拍賣價格到達頂峰，均價從3萬元暴漲至5萬元。即使2008年牌照拍賣規(guī)則進行了修訂、改進，在最近一次7月17日舉行的牌照額度拍賣會上，平均中標價依然接近4萬元。高額的牌照價格促使不少滬籍消費者只能選擇上外牌。

　　記者算了一筆賬：上海有490多家經(jīng)銷商，以目前上海經(jīng)銷商保守月均銷售70-80輛算，每家經(jīng)銷商一年大約銷售800輛車，那么，上海每年汽車銷售總量在392000輛左右；而目前上海私車牌照額度投放量平均每月9000張，按此計算，每年上海投放的機動車拍照額度在98000張；兩相對比，上海市政府每年提供的私車牌照額度數(shù)量僅占全年上海新車銷量的2.5成。

　　根據(jù)相關(guān)部門的說法，在短期內(nèi)上海并不會取消私車額度拍賣政策，而私車額度拍賣政策的執(zhí)行也造成了滬上龐大的汽車服務中介的產(chǎn)生，“上海汽車服務中介的數(shù)量可能是數(shù)個城市的總和。”一位不具姓名的中介負責人告訴記者，目前上海市汽車服務中介的競爭非常激烈。

　　巨額差價，外牌中介“瘋賺”

　　據(jù)悉，目前上海市場上的汽車服務中介主要開展兩方面的業(yè)務，一是為滬籍消費者去外地上牌，另一方面是幫助上了異地牌照的車輛在上海進行年檢。這兩點都有著極大的利潤。特別是異地年檢，隨著汽車保有量快速增長，異地年檢量逐年增加。

　　就記者所知，目前上海地區(qū)消費者可以上牌的地點為揚州、紹興、九江、景德鎮(zhèn)、蚌埠、阜陽等地，價格分別在1600到6000元不等，這相比上海牌照接近4萬元的價格吸引力不言而喻。但記者發(fā)現(xiàn)，即使是最低1600元的收費，汽車服務中介公司還是賺取著極大的利潤。記者在暗訪中了解到，在當?shù)剞k不過幾百元最多一千元的牌照，一旦委托中介辦理，價格相差往往就在十倍以上，最多甚至相差25倍。比如，在上海委托中介辦理異地牌照需要花費5000元，其中3000元要交給上牌當?shù)氐闹薪楣�司�?/p>

　　記者獲悉，目前上海車上外地牌照主要有兩個渠道，一是上海的汽車經(jīng)銷商在上牌照所在地設有代辦點，另一個是贏利性質(zhì)的上牌代辦中介。不管是經(jīng)銷商還是中介，都有固定的當?shù)厝嗣}關(guān)系網(wǎng)絡，其中的支節(jié)大同小異。

　　周邊城市出臺各類限制政策

　　記者從公安部獲悉，公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時，并沒有限制購車的地點，在外地購車的消費者可以憑借法定的證明、憑證按照規(guī)定程序辦理注冊登記。既然如此，上海車主為什么還要委托汽車服務公司上牌呢？

　　據(jù)悉，由于滬牌額度拍賣制度導致了眾多數(shù)量的車主都涌入周邊省市上牌，致使周邊城市的上牌壓力巨大，為了限制上海戶籍的消費者在當?shù)厣吓疲�上海周邊城市紛紛出臺各類措施限制。比如，安徽蚌埠市車管所就從今年年初開始，要求滬籍消費者辦理當?shù)剀嚺茣r，要提供當?shù)氐臅鹤∽C和固定居住地證明，而在去年，南京市政府甚至禁止上海戶籍人士辦理當?shù)氐臅鹤∽C。

　　但巨大的需求依然存在，為了應對上海車主上外牌的需求，一些汽車公司依托自身的人脈網(wǎng)絡來幫助想掛外牌的滬籍車主辦理異地上牌業(yè)務。由于牌照價格相差懸殊，想上異地車牌的消費者只能依靠汽車中介服務上牌，即使知道中介利潤高，也無他法。

　　異地驗車是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵

　　有需求就有服務，由于外省市和上海上牌之間的巨大價差，滬籍車主辦理外省市車牌的現(xiàn)象隨處可見，但車主上牌之后又要面臨另外一個問題：每當驗車時，是不是每次都要開著車千里奔襲，到牌照所在地去驗車呢？記者發(fā)現(xiàn)，“驗車需求”催生了另一條產(chǎn)業(yè)鏈，那就是異地驗車。

　　據(jù)悉，上海大大小小的驗車機構(gòu)一般都提供異地驗車服務，且驗車時間短，范圍廣，除西藏、青海等少數(shù)偏遠省份，全國各地牌照都能驗。車主只要把證件交給中介，剩下唯一要做的只是付款。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，異地驗車的利潤巨大甚至超過了異地上牌。一家異地驗車機構(gòu)的工作人員透露，以安徽合肥牌照車輛為例，在上海驗車最少也要685元，而開車到當?shù)仳炣囎疃嘀灰?00元左右，中介機構(gòu)提供一次驗車服務就可以賺取400多元。相當于驗車總費用的三分之二被中介賺掉了。如果是福建、海南等地較遠地區(qū)的車牌，驗車價格更高達1200元，其中的利潤更多。

　　外牌節(jié)約成本增加煩惱

　　雖然異地上牌和異地驗車都能給上海車主帶來實惠，但節(jié)省金錢的代價就是眾多的麻煩。記者近期獲悉，由于異地驗車的上海車主過于龐大，目前安徽的部分城市已經(jīng)叫停了異地驗車服務，上當?shù)嘏普盏南�費者必須前往該地進行驗車。同時，由于上海的道路特別是高架等快速通行道路在上下班高峰期間限制外省市牌照車輛通行，造成了不少外牌車輛在出行方面受到了一定的限制。

　　從記者采訪結(jié)果來看，不少上外牌的消費者大部分都抱著臨時過渡的想法，車主小李告訴記者，目前在上海的通行和驗車方面雖然受到了各種限制，但如果更換新車會重新考慮辦理上海牌。“我希望等3-5年之后換車的時候，上海的牌照不用通過拍賣的方式獲得，這樣我就立刻去上上海牌。”

　　與車主小李有著同樣想法的市民不在少數(shù)，但一個不能否認的事實是，目前上海市相關(guān)部門還沒有任何暫停這項延續(xù)十多年滬牌拍賣政策的想法。同時，記者從二手車市場獲悉，掛外牌的二手車輛若想要在上海銷售，會因為轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)復雜，車價相對降低且脫手時間也較長。（許誠瑋）