中新網(wǎng)12月27日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度。通知指出，中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等具有十分重要的意義。
與通知一并下發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度的實(shí)施方案》明確了中央國(guó)家機(jī)關(guān)推行政府采購(gòu)制度的原則：一是合理分工、相互制衡，政府采購(gòu)管理部門與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分開、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目采購(gòu)部門分開。二是兼顧效益與效率，合理確定集中采購(gòu)與自行分散采購(gòu)的范圍。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格，采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。三是公開、公平、公正，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范采購(gòu)行為，建立健全監(jiān)督機(jī)制。四是分步實(shí)施，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。
實(shí)施方案規(guī)定，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分類組織實(shí)施。財(cái)政部是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門。設(shè)立中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理，統(tǒng)一組織實(shí)施納入中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目的采購(gòu)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目，由各部門按照法律和有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)，可以實(shí)行部門集中采購(gòu)或分散采購(gòu)。部門集中采購(gòu)可以由部門自行組織，也可以委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)社會(huì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
實(shí)施方案規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)和財(cái)政部確定的其他采購(gòu)方式。集中采購(gòu)的工作程序是：各部門編制政府采購(gòu)預(yù)算并報(bào)財(cái)政部審核；財(cái)政部編制各部門政府采購(gòu)計(jì)劃，各部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，向中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心報(bào)送采購(gòu)清單；中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心具體組織采購(gòu)，其中屬于財(cái)政直接支付資金的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門填報(bào)采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書報(bào)財(cái)政部支付。
實(shí)施方案要求，按照分步實(shí)施、先易后難、積極穩(wěn)妥的原則，逐步擴(kuò)大中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)范圍。2003年所有在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)(包括國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、有關(guān)人民團(tuán)體)用預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金安排采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購(gòu)，2004年擴(kuò)大到中央國(guó)家機(jī)關(guān)的所有二級(jí)預(yù)算單位及各單位用其它配套資金安排采購(gòu)的項(xiàng)目，2005年全面實(shí)行。從2003年開始國(guó)務(wù)院每年公布中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施方案要求，要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和采購(gòu)當(dāng)事人執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按照法律規(guī)定受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴。監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理和具體操作活動(dòng)以及政府采購(gòu)工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和徇私舞弊的行為進(jìn)行查處。審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和控告政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和各部門要加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制度、人員輪崗制度和回避制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
通知要求，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持這項(xiàng)改革。集中采購(gòu)單位要不斷改進(jìn)工作，完善服務(wù)，提高工作效率。有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，積極研究制定配套實(shí)施辦法，逐步使中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政府采購(gòu)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
