隨著國民收入水平的差距逐漸擴(kuò)大，貧富差距問題愈來愈引起國人的關(guān)注。同時(shí)，對富人的不滿情緒在逐漸滋長。近來的一起“世紀(jì)稅案”更不啻于點(diǎn)著了火藥桶。但富人本身與貧富差距并無必然聯(lián)系。對于尚處在轉(zhuǎn)型期的中國社會來說，收入不平等更多源于機(jī)會的不平等。只有善待富人，進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，讓更多的人富起來，最終達(dá)到共同富裕，才是建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本意。
在一場關(guān)于富人納稅的紛爭持續(xù)升溫的時(shí)候，國家稅務(wù)總局終于打破了沉默。輿論很自然地把有關(guān)負(fù)責(zé)人的話看作了政府權(quán)威部門對這一場紛爭的正面回應(yīng)，一系列針對富人納稅的監(jiān)管措施的出臺，以及公安部門介入的專項(xiàng)治理工作的展開，都被看作一個(gè)明確的信號。
政府的立場是一貫的。高收入階層仍然是個(gè)稅征管的重點(diǎn)監(jiān)控對象。不過，在輿論更多地把注意力集中于稅收征管層面時(shí)，我們對國家稅務(wù)總局表態(tài)的解讀很可能會失之于片面。
事實(shí)上，國家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，加強(qiáng)對高收入者的個(gè)人所得稅征管不會影響非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，依法查處違法經(jīng)營、偷逃稅款的不法高收入者，正是為了保護(hù)合法經(jīng)營、照章納稅的納稅人，包括高收入者，形成公平競爭的良好投資經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對置身于這場查稅風(fēng)波中心的中國先富階層來說，這是一個(gè)更明確而有力的信號。
依法納稅，是每一個(gè)公民的義務(wù)，無論貧富，概不能例外。而從收入再分配的角度出發(fā)，富人在公平稅負(fù)的前提下自然應(yīng)該繳納與其財(cái)富相對應(yīng)的較多的稅款。但是，由于在稅制安排上仍然存在相當(dāng)多的模糊地帶，相當(dāng)多的民營企業(yè)家在這場風(fēng)波中產(chǎn)生了擔(dān)心。他們中間的一些人擔(dān)心，這場風(fēng)波最終會演化成針對先富階層的運(yùn)動式的整頓。
輿論在關(guān)注富人納稅問題的同時(shí)，也不自覺地引導(dǎo)著社會公眾對于他人的看法。我們注意到，一些評論人士直接把富人納稅問題跟中國目前收入差距拉大的社會現(xiàn)實(shí)聯(lián)系在一起，甚至認(rèn)為個(gè)人所得稅事實(shí)上應(yīng)該起到均貧富的作用，而富人少納稅幾乎成了貧富兩極分化的根源。這些評論無疑使那些民營企業(yè)家們的擔(dān)心有了某種依據(jù)。
但是，這顯然不是國家稅務(wù)總局加強(qiáng)稅收征管的本意。
查稅風(fēng)波之后，全國各地有相當(dāng)多的民營企業(yè)家給自己開工資、加工資，作為對社會質(zhì)疑的回應(yīng)。但是，沒有誰能說清，對一個(gè)規(guī)模確定的企業(yè)來說，企業(yè)家給自己開多少工資是合理的，企業(yè)家繳納多少個(gè)稅是公平的。一些企業(yè)家甚至表示，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)覺得目前的工資不合理，我們還可以加。在我們強(qiáng)調(diào)企業(yè)家以稅前列支等方式逃稅的時(shí)候，并沒有能夠明確地界定哪些支出可以算做企業(yè)成本和費(fèi)用，而哪些作為個(gè)人消費(fèi)是不允許抵扣的。而為企業(yè)家和諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)者詬病的多重稅負(fù)的問題，一直缺乏正面的回答。
盡管稅收是收入再分配的重要方式，盡管收入差距持續(xù)拉大需要對收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，但應(yīng)該明確的一個(gè)基本問題是，富人是市場化的一個(gè)結(jié)果，卻絕對不是導(dǎo)致貧富差距的根源，市場化更不是導(dǎo)致兩極分化趨勢加大的根源。雖然有數(shù)據(jù)顯示，20%的富人擁有80%的社會財(cái)富，繳納的個(gè)稅不到總量的10%。這的確揭示出富人在納稅問題上存在的種種問題，我們認(rèn)同的立場是，對那些確實(shí)有偷稅行為的富人，該補(bǔ)的應(yīng)該補(bǔ)，該交司法處理的也絕不含糊。但是，這和富人本身是兩個(gè)概念。我們反對那些以此為依據(jù)，有意無意地強(qiáng)化社會群體分離和對立意識的評論。對于尚處在轉(zhuǎn)型期的中國社會來說，收入不平等更多根源于機(jī)會的不平等。在很大程度上，創(chuàng)造一個(gè)公正平等的競爭和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為社會個(gè)體提供平等的創(chuàng)富機(jī)會才是應(yīng)對收入差距的良藥，而不是把更多的指責(zé)和臟水潑在富人身上。
尊重那些通過合法手段誠實(shí)致富的人，意味著對效率優(yōu)先兼顧公平原則的承認(rèn)。一個(gè)明智的社會應(yīng)該為致富提供更寬松的空間，還財(cái)富以本來的面目。本著這樣的認(rèn)識，善待富人，進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，讓更多的人富起來，最終達(dá)到共同富裕，是建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本義。
經(jīng)歷了20多年改革開放洗禮的中國，對運(yùn)動式的治理已經(jīng)有了足夠的警惕。但從社會角度看，收入差距的拉大卻客觀上潛伏著如何正確看待富人及其財(cái)富的問題，而當(dāng)前的社會輿論只不過放大了民間潛在的仇富心理。對于在夾縫中成長起來，并經(jīng)歷了諸多波折的中國民營經(jīng)濟(jì)來說，這種心理的放大很可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果；這種心態(tài)還可能導(dǎo)致將收入差距拉大歸罪于市場化的改革，對中國正處于攻堅(jiān)階段的市場化進(jìn)程來說，其負(fù)面影響也不可低估。
以發(fā)展的眼光看，中國的富裕人群仍然是少數(shù)。中國需要一個(gè)“生產(chǎn)”富人激勵(lì)創(chuàng)富的體制。只有進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，在改革中不斷增加個(gè)體和社會財(cái)富，收入差距的縮小乃至共同富裕的實(shí)現(xiàn)才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
因此，在強(qiáng)調(diào)公民依法納稅的同時(shí)，我們更應(yīng)該承認(rèn)和尊重納稅人應(yīng)該享有的合法權(quán)利。與依法納稅同等重要的，是對私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對包括民營企業(yè)家在內(nèi)的先富階層和一切社會個(gè)體私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)，應(yīng)該將這一內(nèi)容提升到《憲法》層面，進(jìn)一步明確對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對一個(gè)民營企業(yè)家來說，只有其產(chǎn)權(quán)得到更好的保護(hù)，在權(quán)利和義務(wù)對等的前提下，依法納稅才會有更大的激勵(lì)，其偷逃稅的成本才會放大，偷逃稅才會受到更大的社會約束。
來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
作者：單揚(yáng)
