中新網(wǎng)9月18日電:近一段時(shí)間以來(lái)，朝鮮在外交上采取的一系列積極步驟引人關(guān)注，并且在改善與韓國(guó)和日本關(guān)系方面取得重要成果，為朝鮮半島的和平進(jìn)程又注入了新的活力。而朝美關(guān)系至今尚未出現(xiàn)重大動(dòng)作的跡象，在目前朝鮮半島局勢(shì)緩和的良好氣氛下，朝美關(guān)系的動(dòng)向必將成為輿論關(guān)注的新焦點(diǎn)。
日本首相小泉純一郎17日對(duì)朝鮮的“破冰之旅”取得了實(shí)質(zhì)性成果，他與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日簽署了《朝日平壤宣言》就一系列懸而未決的問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，并同意在今年10月恢復(fù)邦交正常化談判，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)突破契機(jī)。與此同時(shí)，朝韓也就南北鐵路公路連接工程達(dá)成協(xié)議，京義線(xiàn)和東海線(xiàn)18日在非軍事區(qū)兩側(cè)同時(shí)破土動(dòng)工，象征著南北交流與合作從宣言階段進(jìn)入實(shí)踐階段。作為美國(guó)在亞太地區(qū)的重要盟友，韓國(guó)和日本經(jīng)常就對(duì)朝政策與美國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)。朝韓和日韓關(guān)系的一系列進(jìn)展勢(shì)必將影響到美朝關(guān)系。
出于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系總是糾纏在一起，既相互推動(dòng)又相互制約，既能良性互動(dòng)，又能惡性循環(huán)。2000年6月韓國(guó)總統(tǒng)金大中與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在平壤舉行歷史性的會(huì)晤，發(fā)表轟動(dòng)國(guó)際社會(huì)的《南北共同宣言》后，韓國(guó)和朝鮮在當(dāng)年舉行了多種渠道的對(duì)話(huà)，朝鮮半島的局勢(shì)得到了大幅度的緩和。與此同時(shí)，美國(guó)也加快了與朝鮮對(duì)話(huà)的步伐。這一年，韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系出現(xiàn)了良性互動(dòng)的大好局面。
但是美國(guó)總統(tǒng)布什2001年初上臺(tái)后，以重新審查上屆政府的對(duì)朝政策為由，不僅中斷了與朝鮮的對(duì)話(huà)，而且對(duì)朝鮮表現(xiàn)出嚴(yán)重的不信任，對(duì)朝鮮的社會(huì)制度橫加指責(zé)，對(duì)朝政策也趨向強(qiáng)硬。布什的強(qiáng)硬政策不僅導(dǎo)致了美朝對(duì)話(huà)的中斷，而且也使韓朝對(duì)話(huà)大幅減少，實(shí)際成果寥寥。當(dāng)年11月舉行的韓朝第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談甚至不歡而散。這是韓朝首腦會(huì)晤后所沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。韓朝關(guān)系和美朝關(guān)系由此進(jìn)入了相互制約的階段。
在“九·一一”恐怖襲擊事件后，朝鮮與歐盟國(guó)家相繼建交，擴(kuò)展了國(guó)際空間，而美國(guó)則以發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器為由繼續(xù)抨擊朝鮮，布什甚至將朝鮮列入所謂“邪惡軸心”國(guó)家。這些因素導(dǎo)致朝美關(guān)系一直處于僵局，兩國(guó)只在紐約聯(lián)合國(guó)保持接觸渠道，但進(jìn)展緩慢而低調(diào)。6月29日黃海武裝沖突事件發(fā)生后，朝韓關(guān)系就曾一度降溫，也改變了美朝計(jì)劃的節(jié)奏，美國(guó)隨后就宣布擱置派遣特使赴平壤訪(fǎng)問(wèn)的計(jì)劃。但朝鮮在黃海交火事件后不久就“主動(dòng)出擊”，外交動(dòng)作頻頻。在7月底舉行的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議期間，朝鮮采取了靈活務(wù)實(shí)的外交策略，朝鮮外長(zhǎng)白南舜與日本外相川口順子和美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾分別舉行了會(huì)談，達(dá)成了美國(guó)特使訪(fǎng)問(wèn)朝鮮和朝日重開(kāi)會(huì)談的協(xié)議。
8月中旬，朝日在平壤恢復(fù)舉行紅十字會(huì)談，相互通報(bào)了對(duì)對(duì)方提出的失蹤人員的初步調(diào)查結(jié)果，同意為解決人道主義問(wèn)題繼續(xù)合作。8月下旬，在平壤舉行的朝日外務(wù)省局長(zhǎng)級(jí)會(huì)談中，雙方表示探討一攬子解決與實(shí)現(xiàn)兩國(guó)邦交正常化和兩國(guó)間懸而未決問(wèn)題的辦法。朝韓8月14日結(jié)束部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，恢復(fù)了一系列問(wèn)題的磋商，包括經(jīng)濟(jì)合作、軍事當(dāng)局會(huì)談、離散家屬團(tuán)聚、朝鮮參加韓國(guó)釜山亞運(yùn)會(huì)以及開(kāi)展雙邊體育交流等。這些議題的會(huì)談都相繼進(jìn)行，有些成果也付諸實(shí)施，包括南北交通連接的工程。但美國(guó)對(duì)這些事態(tài)的積極發(fā)展的表態(tài)一直都謹(jǐn)慎低調(diào)。
朝美關(guān)系是朝鮮對(duì)外政策的重要組成部分。目前，朝鮮半島緩和進(jìn)程的一個(gè)主要障礙是美國(guó)布什政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬的敵視政策。據(jù)報(bào)道朝鮮外務(wù)省一位高級(jí)官員9月17日在聯(lián)大發(fā)言中敦促美國(guó)放棄針對(duì)朝的“敵對(duì)政策”，并稱(chēng)本周的朝日首腦會(huì)談是兩國(guó)關(guān)系的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。這位發(fā)言人說(shuō)，朝鮮政府對(duì)美國(guó)向平壤派遣特使的意愿表示歡迎，但“問(wèn)題是坦誠(chéng)的對(duì)話(huà)只有在美方終止其針對(duì)朝鮮的敵對(duì)政策后才能恢復(fù)”。
這位官員還表示，如果美國(guó)打算在完全平等的原則基礎(chǔ)上和朝鮮進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的對(duì)話(huà)，那么朝鮮將對(duì)此作出回應(yīng)，“這將有助于(兩國(guó)政府間)建立信任，并為懸而未決的問(wèn)題找出公平的解決方案帶來(lái)希望”。報(bào)道還說(shuō)，美國(guó)正著手安排負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿詹姆斯·凱利對(duì)平壤進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。
日本首相小泉純一郎18日致電總統(tǒng)金大中，向他通報(bào)了他訪(fǎng)問(wèn)平壤并同朝鮮國(guó)防委員長(zhǎng)金正日舉行首腦會(huì)談的成果。兩國(guó)首腦在電話(huà)通話(huà)中一致認(rèn)為，目前朝鮮半島南北關(guān)系和日朝關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段，韓國(guó)、美國(guó)和日本在朝鮮半島問(wèn)題上將加強(qiáng)合作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。兩人一致表示“南北關(guān)系、日朝關(guān)系、美朝關(guān)系共同向前發(fā)展是重要的”。
美國(guó)究竟何時(shí)能夠在推動(dòng)朝美對(duì)話(huà)上采取重要舉措，目前仍是未知數(shù)。也許正如這位朝鮮外務(wù)省發(fā)言人和韓日領(lǐng)導(dǎo)人所透露的信號(hào)，朝日首腦會(huì)談的成功為朝美外交創(chuàng)造了良好的氣氛。美國(guó)特使如果能夠順利訪(fǎng)問(wèn)平壤，美朝關(guān)系有可能借著韓朝和日朝關(guān)系改善的“東風(fēng)”出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
