中新社華盛頓九月二日電題：白宮與國會(huì)山較量又開張
中新社記者余東暉
在休會(huì)一個(gè)多月后，美國國會(huì)的五百多位議員從明天開始回到國會(huì)山。布什總統(tǒng)也結(jié)束了不輕松的夏季休假，昨天回到了白宮。偃旗息鼓一個(gè)月的白宮與國會(huì)山就美國內(nèi)政外交政策的較量又將開張。
行政與立法部門制衡本是美國政治的常態(tài)，但在接下去的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，這種較量會(huì)比較激烈，而且引人注目，不僅因?yàn)槠渖婕暗脑掝}重大而敏感，而且因?yàn)槊绹h派斗爭正進(jìn)入新一輪的關(guān)鍵時(shí)期。
擺在白宮和國會(huì)山桌面的議題很多：伊拉克問題、經(jīng)濟(jì)問題、國土安全部問題、國防開支法案、能源法案、養(yǎng)老金問題、減稅問題……尤以前三個(gè)問題最引人注目。
首當(dāng)其沖的是美國國土安全部的設(shè)立。國會(huì)休會(huì)前，眾議院已經(jīng)通過了這項(xiàng)法案，但參議院推遲了審議時(shí)間，復(fù)會(huì)后可望首先就此展開辯論。布什急切盼望能在今年底之前開張運(yùn)作這個(gè)美國歷史上最大的內(nèi)閣部門，但這個(gè)融合了二十多個(gè)部門、十七萬大軍、年開支三百八十億美元的“巨無霸”也招來不少議論：其首腦是否應(yīng)當(dāng)有緊急狀態(tài)時(shí)的特權(quán)？其開支是否過于龐大？其職能能否有效發(fā)揮？
國安部的設(shè)立關(guān)乎當(dāng)前美國社會(huì)每天必談的話題--反恐。“九一一”后，美國人在反恐問題上步調(diào)基本協(xié)調(diào)，布什也竭力打這張牌，為其總統(tǒng)生涯長分。因此設(shè)立國土安全部雖不會(huì)一帆風(fēng)順，但其出籠只是時(shí)間問題，預(yù)料最終的方案離布什的設(shè)想也不會(huì)相去甚遠(yuǎn)，布什當(dāng)不致于真的需要行使否決權(quán)來對(duì)付國會(huì)。
接踵而來的是對(duì)伊拉克動(dòng)武問題。布什政府信誓旦旦要推翻薩達(dá)姆政權(quán)，對(duì)此國會(huì)反對(duì)的聲音并不十分響亮，主要是在何時(shí)動(dòng)武、如何行動(dòng)的問題上有分歧。但是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿鴷?huì)的批準(zhǔn)，白宮與國會(huì)山各執(zhí)已見。
白宮律師前幾天聲稱，美國是否對(duì)伊拉克動(dòng)武不需得到國會(huì)的批準(zhǔn)，因?yàn)榭偨y(tǒng)是武裝部隊(duì)的總司令，有權(quán)作出決定。然而，國會(huì)議員認(rèn)為，對(duì)伊拉克動(dòng)武可能引發(fā)一系列后果，對(duì)美國社會(huì)影響很大，因此必須得到國會(huì)的批準(zhǔn)。
此間觀察家認(rèn)為，布什在作出決定之前肯定要多做議員的工作，爭取國會(huì)最大程度的支持，但不會(huì)提交國會(huì)表決。目前美國政府遇到的更大的反彈倒是來自國際社會(huì)，美國政府要說服其盟友，不是一件輕松的事。副總統(tǒng)切尼與國務(wù)卿鮑威爾這兩天對(duì)伊拉克問題發(fā)表了不同的觀點(diǎn)，引起美國國內(nèi)的猜測與議論。預(yù)料今后一段時(shí)間，伊拉克問題也會(huì)成為國會(huì)山的那幫“鋼牙鐵嘴”們津津樂道的話題。
最為難纏的還是經(jīng)濟(jì)問題。財(cái)政赤字居高不下，貿(mào)易赤字連年擴(kuò)大，國際油價(jià)連續(xù)上揚(yáng)，歐盟揚(yáng)言巨額制裁……這些都給低迷的美國經(jīng)濟(jì)制造了新的難題。布什政府每出臺(tái)一項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的政策，都可能左右為難，例如：要降息，又怕陷入“流動(dòng)性陷井”；要減稅，又怕政府財(cái)政難以為繼。目前交付議員討論的許多議案，實(shí)際上與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。在國會(huì)山這樣“高人”云集的地方，要想不經(jīng)過激烈辯論就通過一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)議案，絕非易事。
消費(fèi)信心指數(shù)連創(chuàng)新低，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，公司丑聞陸續(xù)有露……民主黨豈肯輕易放過布什？“經(jīng)濟(jì)牌”將成為國會(huì)山民主黨與共和黨角逐的利器之一。
綜上所述，白宮與國會(huì)山的較量，國會(huì)山上的“驢象”之爭，在今后一段時(shí)間難免會(huì)愈演愈烈。(完)
