為豐富國債品種，改進國債債權管理模式，提高國債發行效率，方便國債投資者，財政部將發行儲蓄國債(電子式)。近日，財政部、中國人民銀行有關方面負責人就儲蓄國債(電子式)相關事宜回答了記者的提問。
問：請問什么是儲蓄國債？ 中國的儲蓄國債包括哪些品種？
答：儲蓄國債(Savings Bonds)是指一國政府面向個人投資者發行，以吸收個人儲蓄資金為目的，滿足長期儲蓄性投資需求的一種不可流通國債,按債權記錄方式分為紙質憑證和電子方式兩種。中國的儲蓄國債包括原有的憑證式國債和即將推出的儲蓄國債(電子式),這兩個品種將在中國長期并存。
問：什么是儲蓄國債(電子式)？儲蓄國債(電子式)有什么特點？該類品種的定位和未來設想是什么？
答：儲蓄國債(電子式)是中國財政部面向境內中國公民儲蓄類資金發行的，以電子方式記錄債權的不可流通人民幣債券。
儲蓄國債(電子式)具有以下幾個特點：一是針對個人投資者。認購對象僅限境內中國公民，不向機構投資者發行，同時設立了單個賬戶單期購買上限，充分考慮并保護了個人投資者特別是中小投資者的利益；二是不可流通性。采用實名制，不可流通轉讓；三是采用電子方式記錄債權。有專門的計算機系統用于記錄和管理投資人的債權，免去了投資者保管紙質債權憑證的麻煩，債權查詢方便；四是收益安全穩定。由財政部發行并負責還本付息，票面利率在發行時就已確定(不隨市場利率或者儲蓄利率的變化而變化)，免繳利息稅，適合低風險偏好的投資者；五是鼓勵持有到期。儲蓄國債(電子式)設有最低持有期限，在持滿最低期限后方可辦理提前兌取，并被扣除部分利息，同時要支付相應手續費；六是手續簡化。省去了兌付手續，本金或者利息到期直接轉入投資人資金賬戶；七是付息方式較為多樣。設計了按年支付利息的品種，適合個人投資者存本取息的投資習慣。
儲蓄國債(電子式)采用現代信息技術成果，充分體現了以人為本的設計理念和與時俱進的時代特征。在未來一段時期內，財政部將會同中國人民銀行，根據時代發展和投資者需求變化，不斷完善相關制度，擴大試點范圍，推出新的品種，增加新的購買渠道，提高服務水平，力爭將儲蓄國債(電子式)發展成為老百姓最歡迎的投資品種之一。
問：為什么要發行儲蓄國債(電子式)？
答：憑證式國債1994年開始面向城鄉居民發行，對籌集財政資金、促進經濟發展、滿足人民群眾投資需求發揮了重要作用，已經成為深受廣大群眾喜愛的投資品種。發行十二年以來，在財政部、中國人民銀行及其他相關部門的共同努力下，憑證式國債發行管理體制不斷完善，形成了較為順暢的發行網絡，在37家承銷團成員的8萬多個網點均有銷售，較好地滿足了城鄉居民就近購買的需要。由于憑證式國債采取了“中華人民共和國憑證式國債收款憑證”記錄債權，這種方式難以建立全國統一的發行系統作為技術支撐，導致憑證式國債發售進度的透明度不高，且發行額度在不同銀行、不同地區間的調劑比較困難，常常出現部分地區的投資者買不到國債，而另一地區的銀行尚未完成發行任務的情況。在兌付時，投資者需到柜臺辦理業務，逾期兌付無額外利息收益。隨著國債發行數量的增加、計算機網絡技術的進步，如何利用現代高科技手段，構建發行品種更加豐富、債權管理更加科學、購買兌付更加方便、任務調劑更加靈活的面向個人投資者的國債發行新體系，顯得越來越緊迫。針對上述問題，自2003年起，財政部會同中國人民銀行開始了儲蓄國債創新的研究，通過積極征求相關部門和投資者的意見，借鑒國外成熟經驗，結合中國實際情況，初步形成了中國儲蓄國債實施框架。本次財政部會同中國人民銀行選擇部分商業銀行為試點，面向境內中國公民發行的儲蓄國債(電子式)，就是豐富國債品種、改進國債管理模式、提高國債發行效率的一種有益創新，不僅有利于最大限度地服務和方便人民群眾，而且也符合國際通行做法。
問：儲蓄國債(電子式)將通過什么樣的渠道發行？是否在全國范圍內發行？
答：儲蓄國債(電子式)通過經財政部會同中國人民銀行確認代銷試點資格的中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、招商銀行和北京銀行(以下簡稱承辦銀行)已經開通相應系統的營業網點柜臺銷售(除中國農業銀行和交通銀行只開通了部分分行，其余5家銀行絕大部分分行都可辦理該項國債業務)，總計將有6萬多個營業網點參與此次發行，覆蓋了全國絕大部分省份。
具體網點開辦業務的情況，請投資者就近到上述七家承辦銀行網點或者撥打各行服務熱線進行咨詢，各行客戶服務電話為：中國工商銀行95588，中國農業銀行95599，中國銀行95566，中國建設銀行95533，交通銀行95559，招商銀行95555，北京銀行96169。投資者也可撥打中國國債協會政策咨詢熱線電話(010-68081427，010-68081167)，詢問有關事宜。
各地財政部門及中國人民銀行分支機構具體負責當地儲蓄國債(電子式)發行的監督管理工作，投資者在購買過程中遇到相關問題可到當地財政部門及中國人民銀行分支機構投訴。
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