中新網(wǎng)6月19日電 近日，有外電援引“多位消息人士”的說法稱，建設(shè)部、國家外匯管理局、國稅總局等多個(gè)政府管理部門正協(xié)商醞釀，制定針對(duì)外資進(jìn)入國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理政策，預(yù)計(jì)會(huì)采取行政、稅收等多種手段，對(duì)外資購買國內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金流入進(jìn)行管理，同時(shí)對(duì)外商并購中國房企也將做出相應(yīng)規(guī)定，并推測(cè)此項(xiàng)政策“最快本月底出臺(tái)”。
對(duì)此傳聞，研究機(jī)構(gòu)安邦的分析師認(rèn)為，雖然作為本輪調(diào)控的配套措施，這一舉措并非沒有道理，但真正出臺(tái)限制外資進(jìn)入的政策，會(huì)有波及面太大的風(fēng)險(xiǎn)，“這一板子打在外資身上，是打錯(cuò)了地方”。
今日出版的《中國經(jīng)營報(bào)》載文指出，實(shí)際上，對(duì)外資在中國房地產(chǎn)市場(chǎng)日益活躍的表現(xiàn)，以及國內(nèi)業(yè)界對(duì)此的警覺聲音，我們也一直在密切關(guān)注著。但我們還是愿意以理性和謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待這個(gè)問題。
一般來說，外資投資中國房地產(chǎn)的渠道主要如下：做開發(fā)商(包括全資或合資)，如第一中國、凱德置地等等；收購成熟商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營，如頻頻收購京、滬物業(yè)的大摩；入股中國房企，幫助其境外上市，如近期的渣打銀行入股世茂。可見，如果從資金上限制外資進(jìn)入中國流入地產(chǎn)行業(yè)，主要是指限制外資在中國收購項(xiàng)目。從技術(shù)上來說，要對(duì)上述投資渠道都進(jìn)行有效限制，難度不小，成本很高。況且，根據(jù)世貿(mào)組織精神，連國內(nèi)的銀行金融業(yè)都必須全面開放，國有銀行業(yè)引入外資都成為國家行為了，房地產(chǎn)業(yè)又怎么實(shí)施限制呢？
更重要的是，姑且不論因國內(nèi)樓市產(chǎn)生泡沫而將批判矛頭對(duì)準(zhǔn)外資是否合適，這樣做的一個(gè)副作用，很可能是讓我們忽視了對(duì)中國房地產(chǎn)行業(yè)和市場(chǎng)根本問題的深刻認(rèn)識(shí)和有效解決——而這個(gè)根本問題，正如很多專家學(xué)者已經(jīng)指出的那樣，多半在于分稅制下的地方政府和銀行業(yè)。
在目前的分稅制下，地方政府財(cái)政收入嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)以及相關(guān)稅費(fèi)，尤其是土地出讓金的收入，地方政府永遠(yuǎn)有動(dòng)力抬高房價(jià)，而缺乏動(dòng)力打壓房價(jià)。除稅制問題外，地方政府官員升遷決定權(quán)在于上級(jí)而不是來自老百姓，他們也沒有足夠的動(dòng)力去解決后者的住房問題。
其次是銀行業(yè)。2000年，國內(nèi)房地產(chǎn)信貸占銀行業(yè)整體信貸6%，到2004年已攀升到26%，2005年國內(nèi)房地產(chǎn)貸款總額已經(jīng)高達(dá)2.6萬億元，其中開發(fā)貸款近萬億元。銀行業(yè)和房地產(chǎn)可謂互相高度依存。在此情況下，商業(yè)銀行對(duì)房價(jià)上漲也沒有從根本上進(jìn)行打壓的利益驅(qū)動(dòng)力，且不說大多數(shù)地方政府所進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各種形象工程，都是依靠銀行貸款。
一句話，我們贊同對(duì)外資在中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資行為進(jìn)行必要監(jiān)管，但確實(shí)不希望政府的板子打錯(cuò)了地方。(王其明)
