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易憲容:通過行政手段無法達到調控房價目的

2006年04月11日 09:56

  國內房地產宏觀調控何以可能?從2004年起國內的房地產市場宏觀調控已經兩年了,為什么實際效果如此之差?這當然與有關部門不愿意下決心對國內房地產市場真正進行宏觀調控有關。

  很簡單,宏觀調控是什么?是有關部門代表政府對經濟總量的控制,并通過這種控制來撫平可能產生的經濟周期的波動,而所使用的工具無外乎財政政策、稅收政策、利率、匯率等。但是,我們一年來的房地產宏觀調控是穩定房價,并希望通過整頓市場秩序來達到。實際效果是事倍功半,越是整頓,其房價越是高漲。為何?因為沒有真正使用宏觀調控的工具(利率僅動了一次,匯率也僅改變了一點,稅收政策更是連現有政策就沒有認真落實)。

  由于中央有關部門對房地產宏觀調控的決心不大,也就使得地方政府更是得寸進尺。他們或是加快房地產市場投資,如中西部地區,2006年房地產投資超過30%,或是有些地方政府托市(如看到房價下跌,就毀掉地方政府承諾,該建經濟適用房的就是不建),或是陽奉陰違。拿北京市作例子,2005年12月由官方公布的1-11月房價同比上漲24.9%,但報2005年北京房價上漲數據時,卻又降到6.8%(2004年是5.7%),可是一過2006年,1-2月又上漲17.3%了。這是些什么樣的數據?

  因此,為什么兩年來國內房地產市場宏觀調控效果不佳?問題就在于有關部門對房地產市場判斷不明確,從而也就沒有決心來調控這個市場,也就不可能用有效的市場工具來調控。

  我認為,目前國內的房地產市場,已經由2004年的局部過熱蔓延到全面的過熱,房地產市場泡沫的程度也越來越大了。主要表現是絕大多數民眾越來越無法支付快速上漲的房價。如果國內絕大多數中低收入民眾都遠離這個市場,不僅說明這個市場是一個無效率的市場,也是一個不是由供求關系來決定的市場。

  有關部門僅是希望通過行政的方式、通過局部的方式來調控是不可能達到目的的。特別是當有關部門試圖對一個地方行政調控而另一個地方不調控時,那么在中國這個統一的金融市場,炒作房地產的熱錢就必然從一個地方流向另一個地方。

  其實,要真正遏制國內房地產市場的投資過熱,要打擊國內房地產市場的炒作,要讓過高的房價下跌,只要三方面的市場化方式就足矣:一是上調利率;二是開征房地產交易所得稅及房地產持有稅;三是取消或完善住房預售制度。

  (來源:每日經濟新聞 作者:易憲容)

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