在9億農民的熱切期盼中，3月27日，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》公布。這是國務院制定的一個全面研究解決農民工問題的重要指導性文件。
著力解決農民工問題，彰顯了黨和政府“立黨為公、執政為民”的理念，是一項惠及億萬農民工的民心工程
《國務院關于解決農民工問題的若干意見》是在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進全面建設小康社會進程的大背景下誕生的。
━━農民工是中國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的新型勞動大軍。國務院研究室牽頭完成的《中國農民工問題研究總報告》表明，目前，全國外出進城務工農民約1.2億人，加上在本地鄉鎮企業就業的農村勞動力，農民工總數超過2億人。
━━農民工是中國產業工人的重要組成部分。據第五次人口普查資料，農民工在第二產業從業人員中占57.6%。在第三產業占52%，在加工制造業占68%，在建筑業占80%。
━━農民工是創造社會財富的重要力量。有專家測算，農民工每年給城市創造的增加值有一兩萬億元，帶回農村的現金收入在5000億元以上。
農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。黨中央、國務院高度重視農民工問題。特別是黨的十六大以來，國家對農民工采取了積極引導的政策。
2004年、2005年、2006年，連續出臺的三個中央一號文件都強調了解決農民工問題的重要性。剛剛公布的2006年中央一號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確指出，要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。保障務工農民的合法權益。
在2004年中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記指出，我國總體上已到了以工補農、以城帶鄉的發展階段。
在2005年中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記要求，各地區要切實保障進城務工人員合法權益，認真解決他們在工資待遇、工作環境、社會保障等方面的問題。
在事關億萬農民工利益的關鍵問題上，黨中央、國務院知難而進，真抓實干，積極為解決農民工問題創造條件。
2003年、2004年，國務院辦公廳就做好農民進城務工就業管理和服務工作、做好改善農民進城就業環境工作，連續發出通知。
溫家寶總理多次對制定和完善關于農民工的各項政策作出指示。2005年2月，他在一份研究報告上作出重要批示，要求從深層次研究農民工問題，制定和完善涉及農民工的各項政策，統籌城鄉發展，引導農民工合理有序流動，保護他們的合法權益，提高他們的整體素質，為他們進城務工創造良好的環境和有利的條件。并指出，要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村富余勞動力就地轉移。他還明確提出，在調查研究基礎上制定一個指導性文件。
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