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　　本周，臺灣“立法院”藍(lán)綠“立委”再度上演全武行之后，涉及大陸學(xué)歷采認(rèn)與陸生赴臺就讀的“陸生三法”終于通過初審，正式進(jìn)入三讀程序。雖然綠營激烈反彈，但是國民黨誓要強(qiáng)度關(guān)山，“陸生三法”在“立法院”本次會期內(nèi)通過的可能性頗大。

　　如果“陸生三法”近期順利過關(guān)，今年9月，大陸學(xué)生就可以據(jù)此赴臺就讀。“陸生三法”草案內(nèi)容事關(guān)陸生赴臺就讀權(quán)益，雖然修訂內(nèi)容尚未最終定案，在三讀過程中還有可能修改，但是開放陸生入臺的名額、程序以及學(xué)費等問題都廣受關(guān)注。記者電話采訪了參與“陸生三法”修訂工作的臺灣淡江大學(xué)大陸研究所所長張五岳以及臺灣兩岸教育交流領(lǐng)域的資深學(xué)者楊景堯教授，讓他們帶著讀者看看“陸生三法”的門道。

　　修改“陸生三法” 為陸生入臺找法源依據(jù)

　　據(jù)悉，“陸生三法”指的是 “臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”、“大學(xué)法”與“專科學(xué)校法”這三個涉及陸生赴臺的法令，其中并沒有允許有關(guān)高校招收大陸學(xué)生的內(nèi)容，其中規(guī)定的入學(xué)、修業(yè)年限等都是針對臺灣學(xué)生而設(shè)。“陸生三法”修訂的目標(biāo)，是希望讓臺灣的大學(xué)招收一般的本科生、研究生，或者專科、職業(yè)院校在爭取大陸學(xué)生時能取得法源上的依據(jù)。

　　據(jù)楊景堯介紹，有了“母法”，臺教育部門才可據(jù)此制定“大陸學(xué)生來臺辦法”。張五岳認(rèn)為，大家不要局限于現(xiàn)階段臺灣定出來的陸生入臺方案，因為想要一步到位，反而很難達(dá)成既有的政策目標(biāo)。只有先把“陸生三法”的大門打開，然后在最短的時間內(nèi)能夠循序漸進(jìn)，取得比較大的發(fā)展，屆時“三限六不”等問題才可迎刃而解。

　　初期2000個陸生 臺灣哪些學(xué)校可得到？

　　臺“行政院長”吳敦義上周表示，陸生入臺名額初期規(guī)劃為2000人，并且另外編列招生規(guī)劃，不占用臺灣學(xué)生本身的招生名額。對此，張五岳認(rèn)為，臺灣理論上既要爭取大陸頂尖學(xué)生，又采取若干限制，這顯然造成大陸優(yōu)秀學(xué)生不容易到臺灣來。因為大陸頂尖的學(xué)生可以到香港、國外等很多很好、沒有限制的地方就讀。

　　“以第一撥陸生赴臺來說，臺灣最好的公立大學(xué)想要爭取到最頂尖的大陸學(xué)生，短期來講他們的希望會落空。”張五岳直言，從短期來看，開放陸生入臺，最好的臺灣公立大學(xué)既不會吸引到最頂尖的大陸學(xué)生，最差的私立大學(xué)也爭取不到陸生就讀來挽救其被淘汰的命運。這2000名陸生最可能去的，“我覺得是一些辦得還不錯的公立大學(xué)，以及辦得非常好的私立大學(xué)，他們能爭取到大陸方面更多非211院校的學(xué)生，這一類高校針對這一類的大陸學(xué)生，還是很有競爭優(yōu)勢。”張五岳這樣認(rèn)為。

　　每學(xué)期5萬學(xué)費 公私立大學(xué)招生各有側(cè)重

　　陸生入臺的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，既受陸生關(guān)注，也受綠營緊盯。按照臺灣“教育部”此前所透露，初步規(guī)劃無論陸生就讀臺灣公立還是私立院校，學(xué)費都比照公立大學(xué)的雙倍、也就是私立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來收取。對此，張五岳的解釋是，臺灣當(dāng)局用這種方式來降低一部分反對者的聲音。而楊景堯告訴記者，臺灣私立大學(xué)學(xué)費每學(xué)期平均5萬元(新臺幣，下同)左右，而住宿費用則要依地點而定。“如果是讀淡江大學(xué)，附近的房子一個學(xué)期大約25000元；如果讀臺大，那附近每個月10000元也只能找到普通的套房。”楊景堯認(rèn)為，如果陸生赴臺讀書的人數(shù)巨大，那么現(xiàn)有的學(xué)生宿舍必然滿足不了住宿需求，所以陸生入臺讀書的成本也要加上住宿、餐飲這一部分。

　　在招生的側(cè)重方面，張五岳介紹臺灣的公、私立大學(xué)各有不同。臺灣公立大學(xué)主要是想爭取到大陸方面頂尖的學(xué)生，提升他們研究的領(lǐng)域，而私立大學(xué)普遍招生不足，希望借由陸生來讓他們的教育資源不要閑置浪費，也更偏重經(jīng)濟(jì)效益。在張五岳看來，這是臺灣公、私立大學(xué)最大的不同，未來陸生在選擇就讀臺灣的高校時，也要充分認(rèn)識到這一點，以此作為報考依據(jù)。

　　招生標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 可能參考大陸高考成績

　　一旦“陸生三法”過關(guān)，那么兩岸最關(guān)心的就是招生標(biāo)準(zhǔn)的問題。張五岳表示，“陸生三法”賦予的是臺灣高校招收陸生的法源依據(jù)。“初步來講，招收陸生的名額、標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)有一套基本的作業(yè)程序，這個也不是臺灣單方面的規(guī)定，跟大陸有關(guān)部門有互動。”張五岳說。

　　在招生程序與標(biāo)準(zhǔn)方面，張五岳透露，如果招收的是研究生，那么臺灣的招考標(biāo)準(zhǔn)首先是陸生畢業(yè)院校的水準(zhǔn)是否足夠，比如是否211高校；其次是某些課程設(shè)計，如果在臺灣看來傾向于意識形態(tài)內(nèi)容，也可能會暫緩承認(rèn)。而在本科生方面，由于大陸高校有基本的考核方式，比如高考，那么臺灣也會采取大陸的考試分?jǐn)?shù)線作為參考。楊景堯則認(rèn)為還不一定，因為除了參考大陸的高考成績，臺灣也可以采用與臺灣學(xué)生一起進(jìn)行大學(xué)聯(lián)考，或者針對陸生設(shè)置專門的單獨考試，在具體的施行細(xì)則出臺前，難以定論。

　　獎學(xué)金有變通法 臺商出錢的積極性高

　　此前，臺灣當(dāng)局對陸生入臺曾有 “三限六不”的限制。除了宏觀上限校、限量與限領(lǐng)域的“三限”之外，對陸生在臺期間的學(xué)習(xí)生活亦有陸生考試不加分、不影響臺生就讀權(quán)益、不編列陸生獎學(xué)金、不允許陸生校外打工、不可考專業(yè)證照以及不可續(xù)留臺灣就業(yè)等“六不”政策。

　　對于陸生較為關(guān)心的獎學(xué)金等問題，張五岳介紹，就算臺灣的“教育部”沒有編列獎學(xué)金補(bǔ)助陸生，但是臺灣最具有分配資源優(yōu)勢的是在民間，而不是在“政府”。“政府”不提供獎學(xué)金的預(yù)算，并不代表民間不提供獎學(xué)金。

　　“就我所了解，很多臺商甚至很多學(xué)校用自己籌備的款項，愿意提供給大陸優(yōu)秀學(xué)生作為獎學(xué)金，這部分靠很多民間的捐贈來實現(xiàn)。”另外張五岳也提到獎學(xué)金與就業(yè)機(jī)會其實彼此聯(lián)系。“如果很多臺商在陸生就讀時就提供給他們高額的獎學(xué)金，那這些陸生畢業(yè)之后去臺商在大陸的企業(yè)工作的可能就很大，這個是相輔相成的，一些規(guī)劃和配套措施其實已經(jīng)做好。”

　　海峽導(dǎo)報記者 燕子 林江琳/文 資料圖