為此，在2005年8月1日，陳水扁正式宣布成立“總統府憲改辦公室”，并發表“臺灣憲政改造工程之意義”的說帖，提出“改革政府體制、提升政府的管理質量及效能”，作為“第二階段憲改工程”的意義之一。陳水扁自己組織的“憲法修改草案”班子，由他的恩師李鴻禧掛帥，并任命李鴻禧之子李俊悒，擔任“總統府憲改辦公室主任”。
超越紅線言而無信
文章表示，“法理臺獨”的做法不但違背臺灣與兩岸民眾的主流民心與民意，也與國際輿論和世界潮流背道而馳。陳水扁剛上臺時提出的“四不一沒有”承諾言猶在耳，但事實證明，陳水扁不但言而無信，在推動“臺獨制憲”方面比李登輝“更進一步”，并披上所謂“民意民主”的華麗外衣，來給自己壯膽。
去年2月，在陳水扁醞釀終止“國統會”和“國統綱領”的過程中，民進黨主席游錫堃推出了民進黨的“憲法改造方案”，指出未來將不對任何議題進行限制，包括“國旗、國號和領土版圖”等議題。民進黨的“憲改方案”在當時引發外界關注，因為方案中提到的這些議題，幾乎每一項都觸及了北京為兩岸關系設置的所謂“紅線”。
打破兩岸和平氣氛
當時，臺灣執政當局向美國與社會的解釋是：這是民間的版本，陳水扁的“四不一沒有”的保證仍然有效。而在美國情報單位向國會提出的一項報告中，認為中國大陸持續與周邊國家發展友好關系，加上去年海峽兩岸緊張趨緩，故預估未來爆發沖突的可能性極少。
站在美方的立場，或許認為未來一年能像過去一樣，透過對陳水扁施壓來避免民進黨的“憲法”草案出臺。然而，中國國臺辦發言人日前在記者會中卻清醒地指出，兩岸關系今年面臨嚴峻挑戰，是非常危險的一年。
陳水扁在今年元旦的講話中，提出“任內還有一些事要做，但不會再像過去那樣敲鑼打鼓，會默默去做”，“要站在‘臺灣主體意識’角度來推動”。他日前接受CNN專訪時，更揚言要重新定義“中華民國”的“領土疆界”，還有要在卸任前完成“修憲”。文章認為，陳水扁的談話，已經打破了今年海峽兩岸的和平氣氛。（魯力)
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