主持人 柴璐：歡迎繼續關注《海峽兩岸》。日前，臺灣“中選會”的官員聲稱，2008年臺灣地區領導人選舉投票和“入聯公投”將采取 “一階段”模式，也就是說，選民將同時投下領導人選票和“公投”票。對此，泛藍執政的18個縣市聯合發表聲明表示反對，并將自行采取“兩階段”模式，讓轄區內的選民先后投下領導人選票和“公投”票。一些媒體則是呼吁民眾拒絕領取“公投”票。那么，為什么看似簡單的投票方式問題，卻會在島內引起如此大的爭議呢？就這個話題，今天我們邀請到兩位嘉賓來進行分析，一位是臺北大學的鄭又平教授，另一位是社科院臺灣研究所的劉紅研究員。
首先來看一下相關的報道。
10月25日，包括臺北市長郝龍斌、臺北縣長周錫瑋、臺中市長胡志強在內的，18位泛藍陣營的縣市長，聯合發表聲明表示。為了抵制2008年臺灣地區領導人選舉投票和“入聯公投”投票的“一階段”模式，這18個泛藍執政的縣市將自行采取“兩階段”投票方式。
據了解，臺灣“中選會”提出的所謂“一階段”投票模式是指，2008年3月20日，臺灣地區領導人選舉投票當天。當民眾走進投票所，將在一張桌子上同時領取臺灣地區領導人選票和“入聯公投”兩張票。民眾完成圈票后，分別將兩張票投入領導人選舉票箱和“入聯公投”。
據臺灣媒體報道，民進黨極力推行這種“一階段”的投票方式。民進黨認為，采用這種方式，將使選民不得不領取“入聯公投”票，那么民進黨提出的“入聯公投”將有過關的可能。
而泛藍執政的18個縣市提出的“兩階段”投票模式，就是在2008年3月20日，臺灣地區領導人選舉投票當天。當民眾走進投票所，將先領取一張領導人選票，圈票后，先將領導人選票投入票箱。民眾在完成了領導人選舉投票后。然后再去領取一張“入聯公投”票，圈票后，投入“入聯公投”票箱。據報道，這種“兩階段”投票的方式，得到了泛藍高層的支持。國民黨中央政策會執行長曾永權表示，“兩階段”投票是明智的選擇，將會使選務公開、公平。
國民黨中央政策會執行長 曾永權：縣市政府的共同主張，那就是要“兩階段”領票。“兩階段”領票能夠單純、平順。而且循4年前的前例，讓選務沒有錯誤。“中選會”為什么舍平順、單純而要造成紛爭，很顯然，要混水摸魚，為特定政黨來服務。
國民黨2008年參選人 馬英九：18個縣市長不是為了杯葛或對抗，而是站在一個地方政府委辦選務，必須要把他真心話說出來。
據報道，按照臺灣地區的選務規定，各縣市的選舉委員會有權根據當地實際情況自行決定投票的方式，所以泛藍陣營的18縣市提出要采用“兩階段”投票，將會影響未來選情的變化。臺灣《聯合報》日前還就投票方式一事進行了民意調查，結果顯示，有50%的民眾支持“兩階段”方式投票，只有25%的民眾支持一階段方式投票。26日，臺灣“中選會”召集會議，邀請朝野“立委”就到底選擇哪種方式投票進行討論。討論結果將在27日對外公布。
主持人：我首先想請鄭教授給我們解釋一下，能不能這樣理解，“二階段”投票方式和“一階段”投票方式最大的不同就在于，“一階段”的投票方式是必須領“公投”票，但是“二階段”的方式可以選擇領或者是不領？
鄭又平：對，在“一階段”的時候，你就一次得要領足三張票，如果說是兩個“公投”議題加上一張“大選”選票，你得要領三張票，他一次就叫你領了，所以這樣就等于是這個“一階段”的投票迫使投票率人為地被提升上來。但是，如果“兩階段”的話，選民有一個選擇，他進入第二階段的時候，他并不是站在投、開票所的門口，不是那么多人看得到他，他可以決定那時候拒絕領取“公投”票。
我們稍微平心而論來看，“一階段”、“二階段”有沒有各有優缺點呢？是有，“一階段”投票有優點，它的優點是什么？節省人力物力，時間比較縮短。但它的缺點非常多，首先，它可能會造成投、開票所里面路線上的混亂。第二，很多人領了票以后，他可能決定不投，或者說他決定要放棄，他想退回，這個時候你怎么去處理？有的人如果說他不知道，他進了圈票處，他想“公投”票我不要投了，那就把它收起來擺在口袋里面、走出來，這就是違法，一旦違法，這就造成更大的爭議。第三方面，在一次領票就要大家決定要不要領“公投”票的時候，等于提早逼迫選民去表態。第四，它的缺點是，投入不同的票匭，不是說每個選民都可以搞清楚的，他很可能會造成錯誤，這樣的狀況一出現的時候，最后開票的時候就要延長開票時間，因為臺灣的“選罷法”規定，就算投票投錯了票匭，這個票仍然是要去計算的，所以就等所有的票箱全部開完。這個投、開票的時間一旦拖長了以后，就有可能出現爭議。按照臺灣的“選罷法”，先開“大選”選票，然后再開“公投”票。在開“大選”選票的時候，那幾個“公投”票的票箱要由選務人員保管，可是保管的時候會不會出現有人去動手腳？這是一個很讓人放不下心的議題。所以在這種狀況之下，等于說“一階段”投票是要讓全臺灣14000個投、開票所都變成是一個不定時的火藥庫，誰都不知道在當時雙方的激情之下，選民怎么能夠耐得住長時間的這種選票計算過程。
你說“二階段”有沒有優點？我剛剛說過了，上一次做的還算平順，大家有經驗了，路線很清楚了，沒有什么爭議。你要說“二階段”投票有沒有缺點？有！人力、物力要稍微多花一點，但也只不過如此而已。
主持人：我們看到關于領票的問題，臺灣《聯合報》也做了一個民意調查，那么這個調查數字就顯示，有50%的民眾支持“兩階段”投票的方式，25%的民眾是支持“一階段”的方式，那從這樣一個民調數字，劉教授您認為能分解出來什么樣的信息呢？
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