本月(7月)19日，海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)宣布，大陸居民赴臺(tái)旅游自2008年7月開放以來，陸客赴臺(tái)旅游人數(shù)已超過133.3萬人次。按照臺(tái)灣旅游部門的估算，陸客赴臺(tái)游為臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)帶去的收益累計(jì)達(dá)到約26億美元。目前，大陸具有赴臺(tái)游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的旅行社共有164家，實(shí)現(xiàn)了大陸31個(gè)省、市、自治區(qū)的全覆蓋。

　　陸客赴臺(tái)游的開放改變了臺(tái)灣觀光業(yè)的行業(yè)生態(tài)，在帶動(dòng)旅游相關(guān)行業(yè)的全面繁榮之余，全新市場(chǎng)也對(duì)臺(tái)灣旅游業(yè)提出了全新要求。與赴臺(tái)游進(jìn)一步開放、自由行呼之欲出形成鮮明對(duì)照的，是屢屢爆出的酒店接待能力不足、導(dǎo)游品質(zhì)不夠,甚至觀光地圖供不應(yīng)求。兩年時(shí)間讓?shí)u內(nèi)業(yè)界積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，也讓投資者對(duì)新興的陸客赴臺(tái)游市場(chǎng)樹立堅(jiān)定信心。而島內(nèi)學(xué)界業(yè)界也都在借此時(shí)機(jī)進(jìn)行省思，醞釀打造臺(tái)灣旅游的“強(qiáng)化升級(jí)版”。

　　現(xiàn)狀：軟硬件“底氣不足”

　　記者曾于2007年以交換學(xué)生身份赴臺(tái)，當(dāng)時(shí)赴臺(tái)游還沒開放，大陸客在臺(tái)灣幾乎算是“珍稀動(dòng)物”。而現(xiàn)今臺(tái)灣各地都很容易見到陸客身影，用一位臺(tái)灣小吃店老板的話說，“陸客來太多了，就供應(yīng)不上了。”兩年過去，陸客入臺(tái)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，臺(tái)灣的酒店常常一房難訂，旅游車增長(zhǎng)數(shù)量也趕不上陸客的需求。房源最緊張的當(dāng)數(shù)位于嘉義的阿里山景區(qū)，游客經(jīng)常需要遠(yuǎn)住臺(tái)南。不僅讓大陸游客來回折騰徒增勞頓，更讓原本就供應(yīng)緊張的旅游車更加緊張。

　　此外，臺(tái)灣景點(diǎn)的接待能力也逐漸暴露出缺陷。以陸客必到的臺(tái)灣北海岸野柳女王頭風(fēng)景區(qū)為例，日前臺(tái)媒報(bào)道這個(gè)景區(qū)攤販林立、環(huán)境臟亂不堪，造成車位被占影響游客旅游線路。每天大量陸客赴臺(tái)灣北海岸觀光，也造成淡水與臺(tái)北之間車流量驟增，動(dòng)輒造成交通擁堵。另一觀光熱點(diǎn)日月潭近日也爆出陸客投訴事件。日月潭景區(qū)內(nèi)的玄光寺因?yàn)榭梢愿╊�日月潭而成陸客必到之地，但是由于管理不�?dāng)造成環(huán)境粗陋、清潔欠佳，令臺(tái)灣觀光界自認(rèn)“很丟臉”。

　　硬件捉襟見肘，軟件同樣不容樂觀。按照臺(tái)灣“交通部觀光局”統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，臺(tái)灣有華語導(dǎo)游執(zhí)照的共11000多人，但全職導(dǎo)游還不到2500人。而在每天入臺(tái)旅游人數(shù)接近5000人的情況下，旅行社就不得不派兼職導(dǎo)游協(xié)助。導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn)不足容易影響導(dǎo)游品質(zhì)，以至于個(gè)別導(dǎo)游面對(duì)陸客 “日月潭面積多大”等常識(shí)性問題都無從解答。軟件硬件“全線吃緊”，又要面對(duì)陸客“自由行”的潮流，臺(tái)灣觀光業(yè)界多少有點(diǎn)底氣不足。

　　原因：業(yè)者持短線心態(tài)

　　對(duì)于臺(tái)灣觀光業(yè)在陸客赴臺(tái)游開放兩年以來所暴露的問題，國(guó)民黨“國(guó)家政策研究基金會(huì)”永續(xù)發(fā)展組研究員黃豐鑒認(rèn)為，一方面是陸客數(shù)量龐大，造成對(duì)臺(tái)灣觀光業(yè)的考驗(yàn)，另一方面則與臺(tái)灣觀光業(yè)者的短線心態(tài)有關(guān)。按照黃豐鑒的觀點(diǎn)，赴臺(tái)游開放初期，不少臺(tái)灣業(yè)者對(duì)當(dāng)局這一政策的穩(wěn)定性持觀望態(tài)度，因此一邊拼命接團(tuán)撈“快錢”，一邊又不肯投入資金擴(kuò)大營(yíng)運(yùn)規(guī)模。而大規(guī)模興建飯店、購(gòu)置旅游車以及進(jìn)行導(dǎo)游培訓(xùn)等不僅需要巨額投入，也要經(jīng)過相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間才能收回成本。

　　按照臺(tái)灣 “陸委會(huì)”的數(shù)據(jù)，目前臺(tái)灣正在興建的觀光飯店有10余家，新開旅館則有137家，還有805家酒店、旅館在重新裝潢，旅游車也增加了1000余輛。值得注意的是島內(nèi)從南到北，都在針對(duì)前景無限的陸客市場(chǎng)增建新設(shè)施、設(shè)計(jì)新線路。高雄市以前的觀光業(yè)者鎖定日本客，旅游產(chǎn)品只針對(duì)日本客人設(shè)置專賣店，而目前紛紛改為“陸客專賣店”。不過業(yè)者對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)存在滯后性，往往要過一兩年時(shí)間才能看到成效。黃豐鑒表示，官方事先的規(guī)劃與輔導(dǎo)、補(bǔ)貼也不可少，否則業(yè)者自發(fā)投資蜂擁而上，有可能會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，難以達(dá)成資源的合理配置。

　　另外，臺(tái)灣目前對(duì)導(dǎo)游資格的管理相對(duì)欠缺，很多人考導(dǎo)游證都只是 “考證熱”，導(dǎo)游并不是他們的主要職業(yè)選項(xiàng)。而且在臺(tái)灣從事導(dǎo)游行業(yè)并無底薪，只能靠出差費(fèi)以及購(gòu)物提成。一位在金門專接大陸團(tuán)的兼職導(dǎo)游告訴記者，“大家忙著接陸客團(tuán)都來不及，哪有時(shí)間去受訓(xùn)。”導(dǎo)游制度的欠缺也影響著臺(tái)灣旅游的品質(zhì)提升。

　　應(yīng)對(duì)：當(dāng)局應(yīng)主導(dǎo)“升級(jí)”

　　進(jìn)入今年夏季，陸客人數(shù)大幅成長(zhǎng)，臺(tái)媒爆出官方印發(fā)的觀光地圖供不應(yīng)求，“觀光局”立即表態(tài)加印200萬份補(bǔ)救。黃豐鑒認(rèn)為，臺(tái)當(dāng)局對(duì)待陸客赴臺(tái)游急速增長(zhǎng)，應(yīng)該改變過去因陋就簡(jiǎn)的態(tài)度，積極作為。在他看來，臺(tái)當(dāng)局長(zhǎng)期對(duì)陸客赴臺(tái)采取低配額管制，限制每日入境人數(shù)，這是一種消極作為方式。而人為地對(duì)赴臺(tái)游市場(chǎng)進(jìn)行限制，會(huì)讓業(yè)者對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)失真，某種程度上不利于引導(dǎo)資金投向臺(tái)灣的觀光產(chǎn)業(yè)。

　　黃豐鑒表示，對(duì)于提升品質(zhì)、打造 “加強(qiáng)升級(jí)版”臺(tái)灣旅游，宜由當(dāng)局主導(dǎo)，因?yàn)榫频辍④囕v、導(dǎo)游接待能力普遍不足的問題，單靠業(yè)者很難全面解決。他建議，對(duì)于旅游車輛、酒店住宿不足的問題，在業(yè)者對(duì)當(dāng)局政策穩(wěn)定性存疑而不敢大力建購(gòu)之時(shí)，應(yīng)該由臺(tái)灣當(dāng)局出面做保，給予貸款利息補(bǔ)貼、免息或是免稅，以此鼓勵(lì)業(yè)者投資。

　　而對(duì)于陸客人數(shù)越來越多、自由行有望上路的情勢(shì)，黃豐鑒認(rèn)為應(yīng)該由“觀光局”就購(gòu)物糾紛、行車安全、文宣引導(dǎo)等事由統(tǒng)籌管理。“觀光局”下轄的各風(fēng)景管理處，也需要打破公務(wù)員體系的講話思維，轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主的“經(jīng)營(yíng)形態(tài)”，主動(dòng)與業(yè)者溝通合作，推動(dòng)臺(tái)灣旅游業(yè)更新?lián)Q代。惟有官方強(qiáng)力主導(dǎo)、業(yè)者積極配合，才有可能讓陸客赴臺(tái)游真正實(shí)現(xiàn)“升級(jí)加強(qiáng)版”。(記者 燕子)