兩岸60年最重要協議

　　被普遍評論為“大陸與臺灣1949年以來最重要的協議”———兩岸經濟合作框架協議(ECFA)昨天在重慶正式簽署，英國《金融時報》說，這個協議使得100多公里寬的臺灣海峽“變窄了”。ECFA只是兩岸經濟合作的第一步，許多西方媒體及島內輿論拿當前的減稅部分內容比較，認為臺灣得到的好處是大陸的幾倍，但這項協議使臺海沖突的引信幾乎被拆除，從這個意義上講協議沒有“失敗者”，大陸和臺灣、東亞和世界都將受惠于這種和平。島內有評論說，簽署ECFA的意義同1954年和美國簽署美臺共同防御條約一樣重要，將影響臺灣的未來方向，有人歡呼它將讓臺灣經濟迎來“黃金十年”，也有人擔心因此過分依賴大陸。馬英九上臺以來推動兩岸和解政策，并且得到了大陸的積極回應，正是普通民眾對兩岸和平的支持，綠營26日發動的數萬人游行也沒有能影響ECFA的簽署。“后ECFA時代”兩岸怎么走？經濟協議之后兩岸有無可能簽署政治、軍事協議？島內的《聯合報》說，回顧過去60多年發現，“兩岸這條路，隱約中自有方向”。

　　“船到橋頭自然直，到橋頭了”

　　馬英九2008年上臺以來兩岸關系緩和使喜歡沖突新聞的國際輿論也逐漸遠離臺海，但29日兩岸簽署經濟合作框架協議(ECFA)的事件是個例外。法新社評論說，這個雄心勃勃的貿易協議標志著大陸和臺灣這對宿敵走向和解的最大膽步伐。韓國《今日亞洲》認為，“中國大陸與臺灣在分裂60年后，實現了事實上的經濟統一”。路透社從更大視角評論稱，ECFA的簽署無疑有助于打造一個包括中國大陸、臺灣、香港和澳門等在內的大中華經濟發展圈。

　　大陸海協會會長陳云林和臺灣海基會董事長江丙坤是在重慶簽署協議的，美聯社說，這是一個令人想起歷史的地方，二戰后共產黨領導人毛澤東和國民黨總裁蔣介石在重慶談判停戰，但沒取得成果，雙方接著重啟內戰，最終蔣政府從大陸逃到臺灣。路透社說，“根據協議，將對約800種產品大幅削減關稅及放寬金融領域規定。它們的經濟合作框架協議大大有利于臺灣，經濟上強大的中國借此拋出甜頭，促臺北趨向政治統一”。

　　日本《產經新聞》認為，兩岸的經濟一體化取得進展，俄羅斯《獨立報》則稱，“中國大陸正將臺灣納入自己的軌道”。“貿易協議使臺灣海峽變窄”，英國《金融時報》則如此評論ECFA的簽署。文章說，中國有句俗語，“船到橋頭自然直”，意思是說，到了關鍵性時刻，問題自然會得到解決。這非常適合用來描述臺灣“總統”馬英九跟中國大陸簽署貿易協議的近兩年的努力。該協定將使這兩個昔日對手之間的經貿關系實現正常化。隨著周二簽署ECFA，“橋頭”時刻到來了。過去幾個月來自政治反對派激烈反對，但似乎馬英九的船一帆風順地過了橋。大陸答應削減臺灣539種商品和服務的進口關稅，價值138.4億美元，而臺灣方面的削減僅30億美元。文章稱，“說到更緊密的臺海經貿關系，似乎船已經啟航”。路透社則提醒，隨著雙方進入遠比目前更為棘手的談判階段，那種樂觀可能會開始迅速消失。

　　新加坡《海峽時報》網站29日說，新加坡政府為ECFA簽署歡呼。該國外交部發言人說，簽署ECFA有利于增進地區經濟一體化和海峽兩岸的和平發展。以往每逢兩岸重大事件發生，美國和日本的官員和議員常喜歡出來講話，但在ECFA上，他們基本保持了安靜。華盛頓智庫卡內基國際和平基金會副總裁包道格本月中旬在一次會議上說，美國政府正面看待ECFA，“它是動蕩時局中的穩定因素”。但也有美國議員將ECFA稱作大陸的“特洛伊木馬”，擔心美國在臺影響力受損。一名日本媒體人士29日對《環球時報》記者說，日本很快就會和臺灣締結同樣協議。韓國《文化日報》說，韓國與臺灣產業結構類似，對中國大陸出口產品相似，大陸與臺灣簽訂ECFA，韓國半導體等14類出口產品陷入緊張。

　　島內興奮壓倒憂慮

　　“黃金十年”是這些天島內熱議的一個專門詞語，反映的是一些人對簽署ECFA后臺灣經濟的樂觀情緒。29日，臺灣所有媒體的報道重點都是兩岸簽訂ECFA，許多媒體認為臺灣將會有一個經濟脫胎換骨的機會，盛贊“兩岸經貿新紀元”。《聯合晚報》的評論認為，未來兩岸想再有任何突破，只有簽訂和平協議才能相比擬。名嘴孫明禮說，ECFA簽訂后，可以說兩岸四地在經濟上已形成一個整體，未來的“中國人世紀”前景無限光明。親綠的《蘋果日報》、《自由時報》等在大量報道民進黨的反ECFA言論，但明顯氣勢受到壓制。

　　據“中央社”報道，ECFA簽署當天，馬英九出席“國軍99年下半年陸海空軍將官晉任布達暨授階典禮”。他說，簽署ECFA有助于臺海和平與繁榮；不過，即使預期和平越來越鞏固，仍應居安思危，做好建軍備戰，落實固若磐石的國防理念。馬英九還強調，在財力允許情況下，采購必要的武器裝備，用最少的資源發揮最大嚇阻戰爭發生的效果。

　　馬英九的講話被認為是試圖消除島內一些人的擔憂。法新社稱，“ECFA可能釋放潛伏的巨大貿易商機。但許多臺灣人擔心它會削弱該島好不容易得來的實際上的獨立”。報道援引臺北東吳大學一名專家的話說，“它加劇了一種擔憂，即該協議會使臺灣進一步靠近大陸”，“隨著臺北在經濟上變得更依賴北京，其政治選項會減少”。民進黨6月26日推動的大游行明顯利用了島內的這種情緒。但游行當天親綠的《蘋果日報》進行民的民調顯示，51%的民眾反對游行，因為他們認為ECFA對臺有利。

　　《聯合報》的社論說，這有如地球由西向東自轉，民進黨卻偏想要地球由東向西轉。歷史將會評論，2010年6月29日在重慶簽訂的兩岸經濟合作架構協議，是臺灣在1954年12月2日與華盛頓簽署美臺共同防御條約以來最重要的條約。“美臺共同防御條約使臺灣以成為美國所領導的反共冷戰之前哨為國家生存戰略；而ECFA則標志著臺灣靠自己的力量，改以經貿及社會互動與大陸進行政治競合的新紀元”。56年來，世界形勢經歷了比滄海桑田更巨大的變化。在當前的世界與兩岸氛圍中，臺灣已從曾被美臺共同防御條約所定義的角色，轉型為由兩岸經濟合作架構協議所定義的角色。

　　“臺灣的生存取決于和大陸的關系”

　　“經貿協議告一段落，政治、軍事協議還能回避嗎？”香港《明報》29日的文章提出了這樣一個問題。文章說，它已成了可預見的最大難題。臺灣《聯合報》29日寫道，ECFA只是個基礎，但跨出這一步后，或許有停頓點，卻恐怕已無折返點。因為雙方經濟會更密切地連動，大陸經濟的興衰更左右臺灣經濟的榮枯。蔣經國當初宣布開放老兵返回大陸探親時，那僅是一個準許探親的舉措，其實卻宣告了已經幾十年的不接觸、不妥協與不談判的政策正式告終，因為自此之后，不可能再禁止探親，禁止臺灣民眾到大陸投資、經商，當然更不可能阻擋接著登場的綿密交往與交流，最后兩岸必須戴上白手套協商。文章說，ECFA簽了之后，貨暢其流、市場開放，陸銀、陸商在臺灣生根發展，兩岸政府官員頻密直接碰面商討問題，政治敏感度下降，核心的兩岸政治關系已不得不去碰觸，否則無法解決其他層面問題，于是政治談判登場。以上推論，是再自然不過的事了。“歷史的方向像鄉間晨霧，似可看見隱約的路伸向前方，卻仍舊沒入了白霧，非得一步步慢慢前行”。文章說，碰上這樣的情境，有時也只能摸著石頭過河，ECFA將兩岸引往政治談判，邁向和平，已是大概可以琢磨出來的方向。

　　對兩岸在ECFA上跨出的這一大步，美國詹姆斯頓基金會說，2008年的金融危機爆發后，歐洲的復蘇呈現停滯的L型，北美是緩慢的U型，亞洲則是迅速的V型。中國大陸2010年的經濟增長可望達到11%，這給北京創造了機會。臺灣昆山大學教授吳漢用“水到渠成”來評論兩岸簽的ECFA。他說，一方面是大陸的經濟成就已經在世界上極為矚目，一方面大陸與世界的關系也轉趨良好，過去以圍堵大陸戰略為主的美國現在也與大陸形成戰略伙伴關系，臺灣本身在經濟上更不可能脫離大陸這個世界工廠與世界市場，所以不只是臺灣需要ECFA，美國也樂見其成。

　　臺灣《中國郵報》日前的一篇文章寫道，“如今，臺灣似乎離開了中國就不能存在，臺灣島在經濟上日益依賴這個毗鄰的大陸。事實上，臺灣的存在是由其與中國的關系決定的。每當我們談論臺灣時，我們都把它跟中國相比”。文章說，不容否定，臺海關系正朝著一個在可預見的未來臺灣重返孤立不可想象的方向邁進。臺海關系跟臺灣的日常生活緊密相連，它們現在影響到我們觀察、思考和談論的方式。文章說，ECFA可能既是良藥又是毒藥。ECFA會推動臺灣經濟。該協定是必要的，因為一個經濟苦苦掙扎的臺灣，有朝一日會發現面對大陸時在政治上無法抵御。但經濟上依賴大陸的繁榮臺灣，面對大陸時在政治上同樣無法抵御。這樣看來，跟大陸統一是不可避免的嗎？這個問題沒有人能真正回答。但臺灣的生存顯然取決于其與大陸的關系。法新社27日評論說，ECFA協議是一個更普遍現象的具體例子。這個普遍現象是：世界各地日益認識到沒有中國的未來是行不通的。報道引述臺北一名專家的話說：“生存比主權更重要，如果發生經濟危機，沒有國家會幫助我們。如果我們能保住經濟繁榮，我們就能生存。”(●本報臺北特約撰稿人 蕭師言●本報駐日本、德國記者 孫秀萍 青木●汪析 柳直 張伊珠）