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　　[縱深]

　　誰讓帶薪休假

　　成“鏡花水月”

　　不少上班族感嘆，帶薪休假在披上了法律保護的外衣后，為什么依然是一個美麗的泡影？

　　“人們的休假觀念比較淡薄”，石家莊市勞動局一位工作人員說，無論是單位還是勞動者都對休假的重視程度不夠。休假權在很多情況下被打折，有的甚至直接遭變相廢除。

　　“勞動力供求失衡也是重要原因”，河北省勞動和社會保障廳的工作人員認為，目前國內的勞動力供大于求，很多人獲得崗位已屬不易，即便明知單位的做法違法，往往也就忍了。

　　“社會就業壓力大，競爭異常激烈，應是人們主動或被動放棄休假權的主要原因。”河北經貿大學的趙惠英老師補充說，“今天工作不努力、明天努力找工作”這句話影響了無數人，很多人有假不敢休、有假不好意思休。另一方面，一些人把正當休假權當成偷懶，似乎主動提出休息是不光彩的。

　　一個不可回避的事實是，市場經濟條件下，一些企業尤其是私營企業，以追求經濟效益最大化為終極目標。員工帶薪休假會增加運營成本，降低利潤率，上面的制度到了下面就會走樣。

　　對此，一家私營制衣公司的負責人并不避諱。在該公司，工人實行的是計件工資，做一件衣服提成一筆錢。工人休假，產品就會減少，公司老板會想方設法給員工休假設置障礙。

　　燕趙眾誠律師事務所律師盛強還認為，現有的一些規定還有待完善。

　　比如，國務院的條例規定，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規定給予年休假工資報酬的，由相關部門責令限期改正，對逾期不改正的，才給予相應懲處。律師認為，這無形中會延長處理違規者的期限，增加職工維權成本。

　　條例還規定，違規單位逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，還應向職工加付賠償金。

　　律師認為，實際上這樣的經濟懲罰對某些企業、個體戶或許有效，但對其他許多中小企業的作用有限，缺乏足夠的威懾力。

　　此外，該條例沒有制定責任追究方面的條款，執法不力者將難以被追究過錯。

　　須對用人單位硬性約束

　　河北經貿大學的勞動保障專家建議，政府相關部門和組織應加大國務院相關規定的宣傳力度，深入機關、社區和企業，采取板報、廣播、講座、座談等方式開展宣傳，幫助勞動者和用人單位樹立重視帶薪休假的觀念，增強職工的法律意識和維權意識。

　　各機關、事業和企業單位也應順勢而為，采取更為科學的崗位分工和協作機制，不致因一人休假而影響全局。

　　實際上，國務院的休假規定中也有處罰性條款，比如，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或勞動保障部門依據職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金。

　　對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或職工申請人民法院強制執行。

　　而石家莊市勞動監察支隊一位負責人卻說，不要說申請人民法院強制執法，就連向政府部門投訴的都很少，原因是普通勞動者處于明顯弱勢，不到萬不得已，不會與用人單位翻臉。

　　“這一現實下，道德約束就顯得蒼白無力”。燕趙眾誠律師事務所律師盛強認為，與休年假相關的幾個政府部門，必須主動承擔更多的監管責任，督促落實帶薪休假制度。

　　同時，工商、稅務、銀行等部門也應參與進來。對遵守休假規定的單位，在誠信考核、稅收、貸款、市場經營等方面予以支持；對一再違反國家休假規定的單位，在貸款等方面予以限制。

　　“政府部門還可把帶薪年假作為一個條款納入勞動合同文本中。”在律師眼中，將國務院的規定具體落實到用人單位與每個員工簽訂的合同中，將大大增加對用人單位的監督和約束。-

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　　炊事員“叫板”用人單位

　　近日，合肥一位市民和東家較起了真，討要“帶薪休假”權。最終，安徽省勞動爭議仲裁委員會支持了原告鄭先生，判定用人單位支付其3年未休年假的補償款，共計165元。

　　2005年6月，鄭先生應聘到省內某建筑公司當炊事員，2008年7月提出辭職。因三年未享受過帶薪休假，于是要求單位支付因未安排年休假而應當補償的相關工資。

　　用人單位辯稱，員工提前辭職，導致單位無法按照正常計劃安排鄭先生在下半年休假，單位沒有過錯，不應給予補償。

　　安徽省勞動爭議仲裁委員會調查后認為，用人單位與職工解除或終止勞動合同時，當年度未安排職工休滿應休年休假的，應按職工當年已工作時間，折算應休未休年休假天數，并支付相應工資報酬。

　　根據鄭先生當年的已工作時間和應休假天數，仲裁委員會裁決用人單位支付鄭先生165元。(李彥水）