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　　驚人現狀：鳳凰山、仙山公園“活人墓”成堆，合法墓區少人問津

　　執法尷尬：觀念落后、村民阻撓執法難，無專門科室負責現管理“真空”

　　鳳凰山，醴陵城區的美麗屏風，不少市民休閑玩耍之地。

　　“我們醴陵城區被非法墓地‘包圍了’，如此發展下去，后果不堪設想。”

　　最近幾天，記者連續接到醴陵市民投訴，說鳳凰山上近年來出現大量非法墓地，一些墓地甚至距民宅只有數米之遙。此外，醴陵城周邊上萬處非法墓地已霸占多個山頭，對城區形成包圍之勢。

　　與非法墓地橫行相對應的是，當地民政局竟連一個殯葬管理科室都沒有，執法維艱。

　　新建墓地到處都是

　　一進入鳳凰山，陡然出現的墓地把記者嚇了一大跳。在剛剛走過的兩棟民房后面，幾個墓地依次排開，水泥構造，大部分墓地都修建了石獅，并開辟了寬闊的草坪，從墓地水泥新舊的程度上看這些墓穴應該剛建不久。附近居民說，這些墓地都是新修的，現在他們一到晚上都不敢出門了。

　　再往前走，問題比想象中嚴重。在多個新修墓地的水泥墻上，有人用紅色油漆寫了出售墓地的字樣，并在后面標明了聯系電話，這新修的墓穴都是閑置的，有的還堆放了紅磚、水泥等施工材料，上面并沒有逝者墓碑，種種跡象表明，有人在非法出售墓地。

　　萬元可買個土葬墓

　　就在記者調查時，山林深處出現了一名40歲上下的男子，正在山上搬運磚頭砌墓，同行居民暗中提醒記者，這是一個出售墓地的人。

　　聽到記者想了解怎么購買墓地時，這名男子非常熱情，徑直將記者帶往樹林深處。一路上，對方告訴記者，現在山頂上沒有墓地了，想要墓地只能往山下走了，并不斷提醒記者，現在買墓地的人多，要是晚了，可能位置就沒那么好了。

　　在與這名男子的交流中，記者得知，這里的墓地分兩種，一種是土葬墓地，一種是火葬墓地。由于土葬墓穴挖掘強度相對較大，因此費用要貴一些，一般為10000元左右，而火葬墓地的價格大概也在7000到8000元。當然如果“客戶”希望墓地修建得豪華一些，還要另外收費，其中有的墓地收費就高達五六萬。這名男子還告訴記者，墓地銷售一般很少講價，由于生意比較好，目前鳳凰山上有四五個人從事墓地挖建、銷售工作。

　　當記者問這些墓地是否合法，并對以后會不會遷墳表示擔憂時，這名男子拍著胸脯說，這樣一座荒山，沒人管，就是管，這個事也是通過村里同意的，好多年了，都沒事。

　　民政部門“力不從心”

　　針對這一現象，醴陵市民政局相關負責人接受記者采訪時坦言，上述情況在醴陵長期存在，一直以來，民政部門希望對非法墓地加以制止和規范，但是“力不從心”。

　　目前在醴陵市區，除了鳳凰山，很多山頭都被非法墓地所霸占，連醴陵有名的仙山公園也沒能幸免。這些墓地大多以水泥修建，外觀呈白色，站在醴陵城里往山上看，一片片的白色墓地盤踞山頭，“白晃晃”非常扎眼。

　　這位負責人介紹，醴陵目前有一個合法墓區———醴陵公墓山，然而，這里“生意”寥寥，到這里安葬先人的市民屈指可數。隨同公墓山“不景氣”的還有醴陵火葬場。一個有據可查的數據是，今年上半年，醴陵僅有300個逝者火葬，而上半年醴陵死亡人數保守估計在6000人以上。不少市民告訴記者，加上往年的，醴陵城區非法墓地絕對上萬。

　　非法墓地極大破壞了醴陵城區的環境，并帶來了一系列社會問題。針對這一情況，醴陵民政部門曾會同有關部門，組織過幾次大行動，取得了一定效果，但收效并不明顯。這位負責人告訴記者，在一次執法中，相關部門出動200人，查處清理38處非法墓地，但遭到了村民的極力阻擾。“在獅子嶺的一個地方，村民將尸體挖出來后又埋到另外一個地方去了。”眼看著村民將非法墓地從一個地方遷到另外一個地方，執法人員只能無奈地搖頭。

　　□探因

　　觀念守舊VS執法難

　　采訪過程中，不少醴陵居民向記者反映，剛開始是一些零星的居民將逝者安葬在山上，隨后安葬的人多了起來，這就成了一個墳山，再后來一些惟利是圖的人進入山頭，圈地建墳，出售墓地。其間，還出現了倒賣墓地、看風水、抬殤等地下墓葬產業。

　　醴陵市民政局相關負責人說，造成醴陵非法墓葬盛行的原因有兩個方面，一個是觀念守舊。當地人有這樣一種說法，除了槍斃、非正常死亡要火化，其他都應土葬。另一方面，來自行政上的“缺位”，也讓醴陵民政部門頗感頭痛。

　　這位負責人直言，在處理非法墓地圍城這一問題上，醴陵民政部門有不可推卸的責任，但一個不爭的事實是，醴陵民政沒有殯葬執法人員，使得執法只能停留在口頭上。據介紹，目前醴陵市民政局在編工作人員20多人，沒有殯葬執法人員的編制，連一個殯葬方面的科室也沒有。

　　在這種情況下，醴陵殯葬管理幾乎處在真空管理中，一旦上面通知或者當地政府對非法殯葬進行執法時，醴陵市民政局只能請國土等部門協同執法。

　　“觀念上的守舊與執法上的空缺，最終導致了醴陵非法墓地甚囂塵上，愈演愈烈。”(作者:廖才文 通訊員 李永亮）