發表評論 國家人口計生委主任李斌日前在全國人口計生系統反腐倡廉工作電視電話會議上指出：我國人口計生系統反腐倡廉和作風建設取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。
一是個別人利用社會撫養費征收權、再生育審批權謀取私利，一些地方沒有認真貫徹“收支兩條線”規定，甚至出現亂收費亂罰款、亂支亂用現象；二是少數人員法紀觀念淡薄，習慣于搞“突擊”活動，侵害群眾合法權益；三是少數基層單位人口計生工作弄虛作假現象比較嚴重，假數字、假鑒定、假證明屢禁不止；四是個別領導機關作風不實，習慣于做表面文章，追求不切實際的高指標，工作報喜不報憂；五是個別領導機關工作人員下基層“吃喝玩樂”，在檢查考評中收送錢物；六是個別干部放松思想道德修養，成了金錢的奴隸，淪為階下囚。
李斌認為，這些問題說明廣大人口計生干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然免疫力。我們必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，更加與時俱進地改進作風，以良好的工作形象取信于民，為事業發展提供有力保障。
李斌要求，各級人口計生部門要以求真務實、改革創新的精神，推進制度建設，加強監督檢查，努力形成用制度管權、管錢、管人的長效機制，從源頭上防治腐敗和不正之風。
(一)完善科學民主決策制度，規范和制約決策權。
要在堅持重大事項集體決策的基礎上，進一步健全民主集中制、專家咨詢和社會公示、決策評估、合法性審查等制度，完善重大事項決策的規則和程序。對涉及人民群眾計劃生育權益的重要決策，要向社會公開征求意見，接受群眾監督。積極探索建立決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。堅決防止超越法定權限、違反法定程序的決策行為。
(二)完善專項資金監督管理制度，規范和制約財權。
要抓緊改革完善計劃生育藥具經費、特別扶助資金、獎勵扶助資金、少生快富資金、國債項目資金等專項資金使用管理制度，加強監督管理，確保專款專用。要對社會撫養費征收管理“收支兩條線”執行情況進行全面檢查，嚴肅查處違反“收支兩條線”管理規定的提成截留、亂支亂用行為，堅決清理、取締“小金庫”，從源頭上防治以罰代管、亂收費亂罰款等損害群眾利益的不正之風。
(三)完善行政執法管理制度，規范和制約執法權。
重點完善基層人口計生部門依法行政制度，進一步規范再生育審批、社會撫養費征收、以及組織病殘兒鑒定等行政行為。完善行政執法主體資格合法性審查和執法人員資格制度。全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度和行政執法過錯責任追究制度，堅決糾正利用行政執法權謀取私利和簡單粗暴對待群眾的不正之風。
(四)完善檢查考核和評比達標表彰監督制度，規范和制約檢查考評權。
重點改革完善人口目標管理責任制，健全目標責任制考核的制約與監督制度，積極探索建立接受人民群眾監督的長效機制，增強目標責任制考核的透明度和公信力。健全優質服務先進單位等評比達標表彰活動的制約與監督制度，進一步健全程序，嚴格遵守程序，加強監督檢查，落實全程監督。堅決防治檢查考評中發生收送錢物腐敗現象和弄虛作假不正之風。
(五)完善政務公開制度，健全社會監督機制。
進一步健全和落實政務公開、民主監督制度。要按照國家人口計生委的統一部署，全面啟動“陽光計生”行動，通過大力推進政務公開，廣泛開展民主評議行風活動，完善行風熱線等，盡可能創造條件，讓人民群眾更有效地行使知情權、參與權、表達權、監督權，讓權力在陽光下運行，實行“陽光審批”、“陽光收費”、“陽光服務”、“陽光維權”，充分依靠人民群眾的力量，有效防治腐敗和不正之風。
(六)完善行政問責和績效管理制度，加強行政監督。
健全績效管理和責任追究制度，對在人口計生工作中嚴重失職瀆職，特別是給群眾計劃生育合法權益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任。強化層級監督和專門監督，省級人口計生部門要切實加強對基層人口計生執法權的監督；國家人口計生委要重點加強對各地執行“重大案件預防和報告制度”的監督檢查。對發生重大案件并隱瞞不報的，要及時查處，落實責任追究。
李斌強調，當前人口計生工作面臨嚴峻考驗。要全面完成新時期統籌解決人口問題的新任務，各地必須加強人口反腐倡廉工作，領導干部要做好表率切實改進領導工作作風，加強對公務員的依法行政教育和管理，關心支持紀檢監察工作，努力建設人民滿意的政府部門，確保人口計生事業健康發展。(記者李仁主 實習記者閆巖)
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