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　　3月7日中午12時左右，奉賢（注：上海市奉賢區(qū)）頭橋鎮(zhèn)奉陸路一汽車修理廠前，一位搭乘涉嫌非法營運(yùn)車輛的女乘客，在車內(nèi)被司機(jī)連刺兩刀，送入奉城醫(yī)院后不治身亡。

　　事件的不同尋常之處在于，被刺死的女乘客陳素軍，事發(fā)時正在收集黑車非法載客的證據(jù)，而她被刺的地點(diǎn)，正是執(zhí)法部門伏擊黑車的地點(diǎn)。

　　執(zhí)法部門“釣魚”?

　　根據(jù)多方對事件的還原，早報(注：東方早報)記者勾勒出事件的輪廓：當(dāng)日中午，黑車舉報協(xié)查人員陳素軍在頭橋鎮(zhèn)攔下一輛黑車，讓司機(jī)將車開往早已埋伏好執(zhí)法人員的修理廠。當(dāng)駛至修理廠門口時，黑車司機(jī)發(fā)現(xiàn)這是圈套，他拒絕打開車門接受問訊，隨后拿出刀具連刺女乘客。司機(jī)隨后被警方控制，女乘客隨后在醫(yī)院死亡。

　　“車子來之前，他們路管所的車子就已經(jīng)等在這里了。”事發(fā)地桑迪修理廠的朱老伯說，由于郊區(qū)黑車(無證營運(yùn)的車輛)很多，類似的“釣魚”抓黑車行為也很常見，當(dāng)天上午執(zhí)法部門已經(jīng)在修理廠內(nèi)布置好人員和車輛，等待協(xié)查人員把車輛引入大門。

　　司機(jī)連刺乘客兩刀

　　根據(jù)目擊者回憶，當(dāng)天中午12時15分前后，一輛車牌為蘇E8J410的銀色奇瑞轎車駛往桑迪修理廠。當(dāng)時車內(nèi)坐有兩人，司機(jī)為30歲左右男性，被奉賢區(qū)路上運(yùn)輸管理處認(rèn)為是涉嫌非法營運(yùn)的黑車司機(jī)，另一位為30多歲女性，后被奉賢區(qū)建設(shè)交通委證實為“從事舉報的協(xié)查人員”。

　　車子在修理廠門口停車后，執(zhí)法人員將車輛團(tuán)團(tuán)圍住，開始拍打車窗，但車子的車門一直沒有打開，車窗也沒有搖下。僵持一段時間后，執(zhí)法人員砸破駕駛座處的車窗玻璃，試圖強(qiáng)行打開車門，安徽籍司機(jī)突然拿起放在駕駛儀表盤上的刀具，向女乘客的頸部和胸部連刺兩刀。司機(jī)隨即被奉賢警方控制。

　　目前，此案警方已介入調(diào)查，行兇司機(jī)目前已被拘留。

　　送醫(yī)時已經(jīng)死亡

　　奉城醫(yī)院的死亡證明顯示，死者名叫陳素軍，33歲，身中兩刀，正好在要害部位，陳素軍12點(diǎn)15分被送到醫(yī)院時已經(jīng)死亡。“死者是頸前區(qū)有一個刀口，應(yīng)該是銳器刺出來的。”奉城醫(yī)院急診科醫(yī)生張榮介紹說，當(dāng)時陳素軍入院時已經(jīng)沒有生命體征，“當(dāng)時送來的時候，病人已經(jīng)是死亡了。我們看到的情況是，當(dāng)時呼吸心跳停止，血壓是測不出了。”

　　昨天中午，事發(fā)汽車已經(jīng)被拖入奉賢公安分局停車場。車輛左前門車窗玻璃已經(jīng)完全破碎，門框上依然留有黑色物體擊打后留下的痕跡。副駕駛座左側(cè)座椅和靠背的交界處，一攤手掌大小的紅色血跡滲入靠墊，車內(nèi)物體雜亂堆放著。

　　陳素軍的死亡證明上，職業(yè)一欄寫著“民工”二字，也有相關(guān)人士表示，她其實是一位到各處打零工的人員，并無固定職業(yè)。但可以肯定的是，事發(fā)前死者正在幫助奉賢區(qū)交通執(zhí)法部門搜集黑車營運(yùn)的證據(jù)，奉賢區(qū)建設(shè)交通委魏主任接受相關(guān)媒體采訪時表示，死亡的陳素軍是“一名從事舉報的協(xié)查人員”。

　　至昨天下午，死者的家屬仍未露面。

　　爭議

　　查黑車設(shè)“協(xié)查員”合不合理

　　正方|黑車取證難載客時才能被查處

　　如何打擊黑車，成了交通執(zhí)法部門的一個難題。據(jù)上海市公路運(yùn)輸管理處稽查大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大多數(shù)情況下，在整治“黑車”的過程中，稽查人員往往會遭遇執(zhí)法難、取證難、處罰難的狀況。

　　按照相關(guān)法規(guī)，非法營運(yùn)車輛只有在載客的情況下才能被查處。因此，稽查人員在上路檢查的時候，往往明知道該車輛屬于“黑車”，但由于查處時司機(jī)沒有載客，于是，稽查人員只能眼睜睜地看著“黑車”開走。有的時候，“黑車”明明是載客營運(yùn)，但由于乘客不配合，稽查人員也只能束手無策。

　　“現(xiàn)在的問題是，我們必須在黑車載客的過程中把他們抓住，事后的舉報由于沒有證據(jù)，很難查處。”一位執(zhí)法人員表示，由于查處黑車載客根據(jù)事后舉報查處很難奏效，于是很多地方都采用執(zhí)法人員主動出擊的方式，主動乘坐黑車收集證據(jù)。有的地區(qū)為了鼓勵更多的乘客收集黑車營運(yùn)證據(jù)，還提出了舉報查處車輛給予一定金額現(xiàn)金獎勵的措施，這就催生了一批以“舉報協(xié)查”為業(yè)的人員，這些舉措從客觀上確實起到了打擊黑車的作用。

　　反方|引誘黑車“入套”該執(zhí)法方式合理嗎

　　然而，在具體“舉報協(xié)查”中可能會出現(xiàn)布下誘餌，將對方引入設(shè)好的“套”中的執(zhí)法方式，對很多人來說難以接受。

　　曾有閔行“黑車”司機(jī)表示，在過去幾年每次被抓，都是被一些特殊身份的乘客引誘，直接帶到了執(zhí)法人員面前。“他們引誘我們違法難道就不違法了嗎?”

　　也有法律界人士贊同司機(jī)的這種質(zhì)疑，上海龍耀律師事務(wù)所鄒智翔就表示，如果協(xié)查人員在事先知曉執(zhí)法人員執(zhí)法時間及地點(diǎn)的情況下，故意搭乘黑車，并將司機(jī)“帶入布控區(qū)域”，那么他們實際上是故意引誘司機(jī)從事違法行徑。

　　而執(zhí)法人員如果事前也知曉該協(xié)查人員的目的及行動，并等待其帶人“入套”，那么這種執(zhí)法手段顯然也不合法。

　　此外，也有媒體在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在這種”協(xié)查”中，部分并非黑車的車主“蒙冤”。

　　一些自認(rèn)為出于好心免費(fèi)搭載乘客，或者拼車的車主，被一些特殊身份的人舉報為“黑車”，承受巨額罰款。

　　資料

　　自稱拼車被指黑車

　　2006年5月31日中午，嚴(yán)女士自稱，所在公司的一輛吉利轎車行駛到陳南路附近被一個中年男子攔住，此人稱有急事需趕去前方不遠(yuǎn)處，希望搭車。

　　按照嚴(yán)女士的說法，坐在車內(nèi)的公司總經(jīng)理同意讓該男子上車。但車開出去沒多少路，就有幾名執(zhí)法人員在車前阻攔。與此同時，坐在車內(nèi)的這名男子迅捷地將車鑰匙拔下。

　　盡管雙方說法不一，最終執(zhí)法人員按照黑車運(yùn)營給予處罰，該公司接受了5000元罰款。

　　幫忙載客卻被扣車

　　2006年6月9日，李先生駕駛一輛別克轎車，在劍川路蓮花南路口減速右轉(zhuǎn)時，一名男子在路邊伸手?jǐn)r車。他說他老婆生病了，在馬橋，希望能搭個便車。

　　出于好心，李先生便同意了。該男子上車后就說要付點(diǎn)汽油錢，于是拿出10元錢放在車內(nèi)。

　　然后，路邊突然出現(xiàn)幾輛車把他攔下，車上跳下的幾名執(zhí)法大隊的人，說李先生擅自從事出租車經(jīng)營，要予以暫扣車輛和罰款處理。

　　后來，李先生申請了行政復(fù)議，有關(guān)部門終于認(rèn)定李先生不屬于無證運(yùn)營，同意他領(lǐng)回了車輛并免予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　免費(fèi)載客被指黑車

　　2007年4月18日，一輛“雙跳燈”車主免費(fèi)載人被懷疑是“倒鉤”的人員舉報為黑車。‘

　　為取回被扣車，無奈之下車主簽下了承認(rèn)是黑車的“認(rèn)錯書”，同時接受被處以1萬元罰款的決定。

　　最終，一位前來作證的業(yè)主甚至慷慨地掏出了1萬元錢為其支付罰款。(據(jù)相關(guān)媒體報道整理) (孫翔 欒曉娜 李萌 楊潔 王嵬)