國(guó)務(wù)院正在修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》已向社會(huì)征求意見(jiàn)，設(shè)想將火化、骨灰寄存等殯葬基本消費(fèi)項(xiàng)目，以及火葬場(chǎng)納入公益服務(wù)范疇。今天上午，第3屆上海國(guó)際殯葬論壇透露，摘掉“壟斷暴利帽”，殯葬行業(yè)需要邁出3大步。
公益目標(biāo)“蘇醒”
“追求利潤(rùn)曾一度被作為殯葬產(chǎn)業(yè)化的理論導(dǎo)向，目前這已受到普遍否定，殯葬服務(wù)公益目標(biāo)要‘蘇醒’。”中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱金龍說(shuō)，輿論認(rèn)為，殯葬服務(wù)偏離了社會(huì)公益目標(biāo)，價(jià)格與普通居民的收入和承受能力偏離。為此，修訂中的《殯葬管理?xiàng)l例》將一些殯葬基本消費(fèi)項(xiàng)目等，納入公益服務(wù)范疇�；谶@種考慮，廣州市已在今年9月公布了殯葬基本服務(wù)價(jià)格的新政策，上海也已實(shí)行了對(duì)孤寡老人的減免政策。
切斷“利益鏈”
由于殯葬管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)在組織上是“政事合一”，在身份上是“官民合一”，加上殯葬服務(wù)的“特殊性”造成了自然壟斷狀態(tài)，殯葬被輿論認(rèn)定為“壟斷行業(yè)”。
朱金龍說(shuō)，這些批評(píng)正在加速推動(dòng)殯葬管理部門的體制改革。目前，上海、廣州的殯葬管理處已從殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)。可以預(yù)見(jiàn)的是：政事分離和管辦分離之后，殯葬管理部門與服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的利益鏈條被切斷，殯葬管理部門進(jìn)入國(guó)家行政部門序列，監(jiān)督殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)；殯葬事業(yè)單位不再享有以往行政壟斷帶來(lái)的某些“專營(yíng)特權(quán)”，而將按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng)。
滿足多元需求
“隨著殯葬服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，多元化的殯葬消費(fèi)需求必然刺激多元化的殯葬供給，很多市場(chǎng)空缺和市場(chǎng)縫隙會(huì)被各種新的進(jìn)入者占據(jù)。”朱金龍說(shuō)，起先是很多拾遺補(bǔ)缺的殯葬中間業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，隨后，壯大起來(lái)的新進(jìn)入者要求重新分割市場(chǎng)，原來(lái)處于自然壟斷地位的殯葬事業(yè)單位，一部分因?yàn)樽陨淼腻钊�，只好讓出一塊既得的市場(chǎng)份額，競(jìng)爭(zhēng)將由此促進(jìn)殯葬服務(wù)的改善。(姚麗萍)
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