近日，未經注冊的壽光義工被壽光民政局以“非法團體”為由依法解散，對這個由150余人組成的愛心團隊來說無疑是個沉重的打擊。類似于壽光義工這樣“名不正，言不順”沒有合法地位的義工組織十分普遍，由于國家相關法規的不完善，不少義工處境很尷尬。
6月23日晚，壽光人民廣場上異常熱鬧，數百市民聚集在這里觀看由壽光義工舉辦的“讓花兒更加鮮艷地綻放”義演，這是為6名或聾啞或父母雙亡的失學兒童舉辦的專場募捐活動。晚8點，當活動正精彩進行的時候，壽光民政局協同城管等多部門共十余人員出現在廣場上并禁止壽光義工募捐，隨后演出被迫中止。
8月9日，在當天的《壽光日報》上，壽光民政局發布了一條特別聲明：“前段時間，自行組建的‘壽光市愛心義工’和‘壽光市吉他協會’未經登記，擅自開展活動，且在個別刊物上刊發招生廣告，嚴重違反了《社會團體登記管理條例》第三十五條關于‘未經批準，擅自開展社會團體籌備活動或者未經登記，擅自以社會團體名義進行活動的，由登記管理機構予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法予以治安管理處罰’的規定。現責令其自行解散，否則將依法追究舉辦人的法律責任。”
這兩百多字的解散聲明，對于壽光義工的負責人于明效和一百多位成員來說猶如晴天霹靂。成立3個多月來，由幾人發展到150余人，慰問孤寡老人、救助失學兒童、給交警送水……，這大大小小十余次的活動中，都傾注了他們滿腔的熱情和純潔的愛心。“有時候為了組織好活動，我和我的搭檔們經常接連幾天只休息幾個小時，沒有經費我們自己湊，我個人的車也成了義工專用車，”一臉嚴肅的于明效稍微停頓了一會說，“看到自己一手發起的愛心組織漸漸成長起來，再苦再累我也覺得值，可沒想到結果竟是這樣的。”
同時，正在開展的為期一個月的“暑假巡河防學生溺水”活動被迫中斷，而且不少在機關單位上班的義工也有意疏遠了這個組織。“太多太多的付出讓我覺得‘愛心’這兩個字太沉重了，我有些心灰意冷，”于明效說。
壽光民政局工作人員告訴記者，壽光義工從來沒有和他們聯系過，開展活動也從來沒有和他們打過招呼，更別說注冊了。按照相關法規未經注冊的團體就是非法的，對壽光義工的解散是有法律依據的。工作人員還表示：“作為一個普通人，我們也是富有愛心的，也非常支持慈善活動和公益事業。但作為政府的公務人員，我們只能依法行事，這是個團體組織，萬一出了什么問題，誰也承擔不起這個責任。”
市民熱議
正方：合法卻不合情 反方：法治社會要依法辦事
“現在怎么做好事也這么難啊？能主動去幫助弱者的人肯定是善良的，他們是一群值得敬佩的人，”家住富華小區的普通市民張麗說，在報紙上經常見到關于義工的報道，他們把業余時間無私地奉獻出來，做了不少好事，精神真的很可貴。
在濰坊城建幼兒園上班的于蘭參加義工已經有半年的時間了，算是個老義工。她說：“其實很多時候活動需要的資金都是我們自己湊的錢，而且我們也犧牲了很多休息時間。是純潔無私的愛才讓大家不圖回報地付出，禁止沒有注冊的義工奉獻愛心，雖然合法卻不合情，會涼了大家的心。”
濰坊一家商務網站的銷售主管李東科說：“奉獻愛心固然是好事，可現在是法治社會，必須得依法辦事。那么多的人組成的團體萬一被人利用后果不可想象。”
一位在濰坊事業單位上班的工作人員對記者說，任何社會團體都必須在政府注冊，并納入管理，這樣才算合法化。既然是不合法的事物，那么它的存在必定會對社會安全造成一定的威脅。
在東風街一家商場上班的程叢說：“今天你打著義工的名義成立一個團體，后天他也成立一個，那社會豈不亂套？也許這樣不利于義工的發展，但愛心與法律選誰棄誰？從大局上講，選擇法律是無可厚非的。”
專家：無主管單位阻礙義工組織合法化
為什么義工組織難以取得合法化身份？問題的關鍵在注冊。山東海瑞達律師事務所王建華介紹說，我國政府對于社團的管理實行的是民政局和業務主管單位雙重管理的辦法，1998年國務院發布的《社會團體登記管理條例》中明確規定，社會團體要想在民政局注冊，必須要有業務主管單位。該條例第六條中是這樣定義業務主管單位的：國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位。顯然，條例中并沒有明確指出業務主管單位到底是誰。
而且，目前我國相關法規中對社會團體和民辦非企業單位都有明確的定義。但從嚴格意義上講，義工既不屬于社會團體，也算不上民辦非企業單位，這也是造成義工難以注冊的原因之一。
在實際中，義工要想注冊，必須先找到業務主管單位。由于沒有明確某一部門就是業務主管單位，很多部門擔心義工萬一出現什么差錯后難以承擔責任，就相互推脫。
鳶都義工負責人孫志達介紹，目前全國大部分義工都沒有注冊，然而這些“非法組織”卻在用愛心做著一件又一件的善事。法律上的不完善讓這些富有愛心的團隊處境十分尷尬。
王建華說：“國家應該完善相關法規，對義工有個明確的指導和管理，畢竟他們的精神是很值得宣揚的，建設和諧社會需要這群有愛心的人。”（曹凱旋）
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