中新網(wǎng)7月7日電 《瞭望》周刊從有關(guān)部門(mén)了解到，大量不規(guī)范的“提前退休”造成中國(guó)平均退休年齡低至53歲，在中國(guó)“未富先老”迅速襲來(lái)時(shí)，“提前退休”給尚在完善中的社會(huì)保障制度帶來(lái)難以承受的壓力。
《瞭望》周刊文章說(shuō)，國(guó)家權(quán)威部門(mén)的一份調(diào)查曾指出，在中國(guó)10座城市的新增退休人員中，提前退休的已占到了近三分之一。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李紹光介紹稱(chēng)，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)是以個(gè)人60歲后領(lǐng)取養(yǎng)老金所設(shè)計(jì)的。而由于種種形式的“提前退休”，根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)職工平均退休年齡低至53歲，這使養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)在實(shí)際操作中出現(xiàn)了問(wèn)題。根據(jù)李紹光了解的情況，從多支付和少繳費(fèi)的角度來(lái)看，一個(gè)提前退休的職工對(duì)中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響最少3萬(wàn)元左右。
文章說(shuō)，據(jù)此估算，如果保守估計(jì)中國(guó)有一百萬(wàn)名職工提前退休，那么其影響的社會(huì)保險(xiǎn)基金將有三百億之多。這將使中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金“繳不抵支”的情況更加嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，中國(guó)養(yǎng)老金缺口在逐年擴(kuò)大，中央及各級(jí)財(cái)政正大力填補(bǔ)。近5年來(lái)中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼金額已達(dá)到了2093億元，其中2005年各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助總額超過(guò)了651億元。
專(zhuān)家分析指出，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金的很大一部分正是用在了提前退休人員的身上。在1997年建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度之前，中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老都是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)的，1997年前退休的(“老人”)及1997年前參加工作(“中人”)的人員并未建立個(gè)人賬戶(hù)。但1997年之后，這兩類(lèi)人都進(jìn)入了社會(huì)養(yǎng)老保障體系，養(yǎng)老基金積累少甚至根本就沒(méi)有積累帶來(lái)了“僧多粥少”的局面。
北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)和與社會(huì)保障研究中心研究員高書(shū)生指出，巧合的是1997、1998、1999年三年正值國(guó)有企業(yè)改制的高潮，不少企業(yè)通過(guò)“提前退休”將大批富余人員直接推入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)形中更是給正在建立和完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度背上了沉重的包袱。
與此同時(shí)，中國(guó)正面臨“未富先老”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)期支付風(fēng)險(xiǎn)在增加中。2000年第五次全國(guó)人口普查顯示，中國(guó)60歲以上人口已達(dá)到了1.3億，占人口總數(shù)的10.2%，而65歲以上人口也已占到了人口總數(shù)的6.95%。根據(jù)國(guó)際上60歲以上人口占10%、65歲以上人口占7%就算進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)站在了老齡化社會(huì)的門(mén)檻邊上。中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要贍養(yǎng)越來(lái)越龐大的老年人群體。(石瑾)
