中新網9月20日電 據北京商報報道，央行科技司副司長李曉楓19日透露，銀聯卡標準上升為國家標準這一決議目前已經通過了全國金融標準化技術委員會的審查，目前等待央行進行行政審批。據悉，一旦銀聯卡標準上升為國家標準通過了央行審批，則意味著Visa、Mastercard等國際組織目前與國內商業銀行聯手發行的雙幣卡將退出國內信用卡市場。
李曉楓昨天透露，此前，央行下屬專門負責金融系統標準化技術歸口的全國金融標準化技術委員會組織了業內56名專家學者討論相關事宜，目前基本上得出了兩大結論：一是雙幣卡屬于本幣卡，二是雙幣卡是外匯管制向自由兌換階段過渡時期的產物。
他解釋，雙幣卡從本質上應該被認定為本幣卡，主要使用者和使用地區都在國內，因此雙幣卡作為本幣卡也應該遵循國家標準。在金融市場開放后，央行可能推出新的銀行卡標準，銀聯標準是該標準的選擇之一。
由于目前國內信用卡組織只有銀聯一家，因此銀行卡的國家標準也就可以理解為銀聯標準。這也就是說，今后只有銀聯才可以和銀行聯手發行雙幣卡，Visa、Mastercard等國際組織則只能在國內進行外幣卡的發卡和布放POS機、消費收單等方面的業務，而不再面向本地居民發行雙幣卡，現在國內發行2000余萬張雙幣卡也會被叫停。
對此，國內銀行認為叫停雙幣卡的時機尚未成熟。民生銀行信用卡中心總裁楊科昨天指出，取消雙幣卡會造成大批出國旅游者和高端客戶批量流失。他認為，在是否叫停雙幣卡業務的問題上，相關監管部門應該采取更為審慎的態度，金融產品只要有消費者的認可就應該有其生存的空間，監管角度也應該遵從這個原則。
國內相關政府部門和監管機構擬叫停雙幣卡的做法，也將Visa、Mastercard等國際組織放在了比較尷尬的位置上。萬事達國際組織大中華區總經理表示，目前萬事達卡國際組織在國內已經成立20余年，為中國支付環境的改善做出了重要的貢獻，他們希望今后能夠繼續為國內持卡人提供各種各樣的服務。但他也表示，從政策的層面來看，監管者會對整個社會支付成本、消費環境以及人口等因素進行綜合的考量，最終出臺相關的決策。
從銀行卡產業來看，取消雙幣卡不僅讓持卡人感覺不便——在國內和國外需要分別辦理不同的卡片，同時也讓銀行失去更多的客戶。從支付成本看，目前國際組織與國內銀行所發行雙幣卡，有95%以上在國內使用并占用了銀聯的網絡，但由于卡片是國際組織與國內銀行聯手發行，即使持卡人在國內消費，也需要向國際組織支付一定的交換費用，這也正是銀聯和監管層考慮叫停雙幣卡的最重要原因。
從錯綜復雜的利益鏈條中，如何權衡各方面關系和利益，仍然是相關政策指制定者所面臨的難題，這也正是這一決策遲遲沒有出臺的原因所在。(和平)
