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　　昨日，發(fā)改委新能源司副司長史立山在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，目前國內(nèi)還不適合大規(guī)模發(fā)展太陽能發(fā)電，當(dāng)前擴大可再生能源發(fā)電總量的難度很大，目前發(fā)改委正在研究政策調(diào)整，如征收碳稅等以解決發(fā)展不平衡問題。

　　光伏政策是“推示范小應(yīng)用”

　　關(guān)于光伏發(fā)電，史立山表示自去年敦煌我國首個太陽能示范電站招標(biāo)后，業(yè)界要求大規(guī)模發(fā)展光伏電站的呼聲很高，但目前國內(nèi)尚不存在大規(guī)模發(fā)展太陽能電站的條件。

　　“主要原因在于太陽能電站的成本仍太高，除去電池板本身的成本，一千瓦的建設(shè)成本達8000元。現(xiàn)在很多地方出現(xiàn)了為建電站而建的現(xiàn)象，這并不是政策支持的方向。”他表示，目前我國太陽能的發(fā)展政策仍是推動一些示范項目的發(fā)展，旨在提高科技研發(fā)，以及一些小規(guī)模的實際應(yīng)用，如在新疆、西藏等地。

　　將組織大規(guī)模風(fēng)電招標(biāo)

　　4月1日，新修訂的《可再生能源法》將正式實施。法案明確規(guī)定，電網(wǎng)全額收購可再生能源發(fā)電。史立山表示，法案提出的目標(biāo)在落實上存在很大難度，例如法案規(guī)定，能源主管部門應(yīng)訂出可再生能源發(fā)電量在發(fā)電總量中的比重目標(biāo)。現(xiàn)在如何分配比重，分配給電網(wǎng)還是地方，如何管理等問題仍未理出思路。

　　史立山在會上說，可再生能源的發(fā)展目前出現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。新能源補貼大量集中在江蘇、山東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)四川和貴州等地多是水電，得不到補貼。“我們目前正在研究碳稅政策，這樣可以避免對西南地區(qū)水電征稅，以促進解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題。”史立山表示。

　　史立山指出，目前風(fēng)電已經(jīng)比較成熟，風(fēng)電發(fā)展市場制約小，因此具備大規(guī)模開展的條件。“今年將組織大規(guī)模的海上風(fēng)電招標(biāo)，目前基本思路已經(jīng)形成，將會盡快推出。”

　　補貼額可能“不夠用”

　　史立山表示，隨著可再生能源發(fā)電總量增加，未來補貼額可能不夠用，繼續(xù)擴大可再生能源規(guī)模的制約很大。

　　由于可再生能源發(fā)電價格高，目前我國對可再生能源發(fā)電實行補貼，即要求電網(wǎng)公司按照售電量每度電補貼2厘錢。新修訂的《可再生能源法》將目前發(fā)改委征收的可再生能源附加(補貼)與財政部支持新能源發(fā)展的基金并到了一起。對此，史立山表示，這樣做便于管理，征收也不存在問題，“這個錢今年可能還夠用，如果可再生能源發(fā)電總量不斷增加，補貼力度沒有增加，錢不夠的問題就長期存在，財政部那邊是否會增加撥款也很難說。”

　　- 專家觀點

　　對風(fēng)電不應(yīng)過度緊張

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秦海巖秘書長表示，從1989年起，新疆達坂城就開始建設(shè)了風(fēng)電場，最早的風(fēng)電機組已經(jīng)運行了20年，并沒有因為風(fēng)沙磨損而損壞，風(fēng)沙磨損對風(fēng)電機組不是什么問題。對于風(fēng)電可能遇到的各種問題，國家有關(guān)部門應(yīng)該組織技術(shù)攻關(guān)，不應(yīng)該草木皆兵，杯弓蛇影。

　　中國可再生能源協(xié)會會長石定寰對記者表示，目前國內(nèi)還缺乏權(quán)威的風(fēng)機認證機構(gòu)，國內(nèi)的風(fēng)電資源評價手段還不足，這些政府都應(yīng)該積極投入完善。“目前中央已提出大力發(fā)展新能源的戰(zhàn)略，地方有積極性是好的，在這方面相關(guān)政府部門應(yīng)該出臺相應(yīng)政策解決問題，例如規(guī)劃風(fēng)電上網(wǎng)等以促進行業(yè)發(fā)展。”

　　(鐘晶晶)

　　- 新聞背景

　　產(chǎn)能過剩 風(fēng)電被點名

　　2009年9月26日，國務(wù)院下發(fā)38號文，將多晶硅和風(fēng)電設(shè)備，與鋼鐵、煤化工等行業(yè)一并點名，認為產(chǎn)能明顯過剩，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，需要及時調(diào)控。

　　2009年12月30日，史立山在工信部與發(fā)改委聯(lián)合召開的“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”發(fā)布會上表示，多晶硅產(chǎn)能存在過剩的風(fēng)險，但當(dāng)前還沒有達到過剩。

　　2010年3月7日，工信部副部長苗圩在參加湖北省人大代表團小組討論時點名批評甘肅千萬千瓦級風(fēng)電是典型的形象工程。他認為我國風(fēng)沙伴存，風(fēng)沙對風(fēng)電設(shè)備磨損非常厲害，風(fēng)機應(yīng)該是20年的壽命，如果有風(fēng)沙侵蝕壽命到不了20年，再過5年，壽命肯定要出問題。

　　2010年3月13日，工信部部長李毅中在“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和中小企業(yè)發(fā)展”新聞發(fā)布會上表示，風(fēng)電和多晶硅，屬于新能源，新能源并沒有過剩，而是部分目前風(fēng)機的制造業(yè)和多晶硅的制造業(yè)盲目發(fā)展，盲目投資、重復(fù)建設(shè)。并透露已與發(fā)改委一起出臺了關(guān)于多晶硅發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)意見。

　　(鐘晶晶)