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　　1月26日上午，列席北京市人代會東城團小組會的北京市發改委副主任張燕友向媒體透露，國家已經開始著手研究機動車環境稅費改革的問題。張燕友表示，機動車的污染排放將被列入環境稅征收范圍內。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放買單(據1月27日《新京報》)。

　　從中國機動車發展的總體態勢上看，目前我國機動車年產銷量已達1300萬輛，超越美國成為了世界第一大汽車生產國。而北京機動車保有量去年底也突破了400萬輛，如此高速度的增長，可以肯定地說，未來我國機動車的發展仍將呈現高增長的勢頭，整體的環保壓力將越來越大，機動車發展與城市環境污染的矛盾也將越來越突出。國家將開征環境稅納入議事日程，從道理上來講，是應該給予理解和支持的。

　　但是，開征環境稅，必須以公平為前提。目前有兩個問題值得注意和厘清：其一是環境稅的稅率如何制定？機動車之間界定的排量標準是什么？比如，私家車的環境稅在征收時，車主可以按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環境稅，能夠體現出層次性，也比較公平合理。但是對于那些積極響應國家號召，購買小排量環保車的車主，是不是也該有優惠的稅率政策？

　　其二是眾多私家車要為“尾氣”買單，那么，全國數量不菲的公車“尾氣”誰來買單？這恐怕也是需要弄清楚的問題。比如，目前公車一般都比較高檔，排量高，使用頻率高，排放的尾氣自然也就多。公車繳納環境稅，勢必走公共財政，一年下來，又是一筆不小的財政開支。到頭來，顯然還是納稅人為公車的“尾氣”買單。甚至是沒有車的民眾要為公車的環境稅埋單。如此，等于公眾繳納了雙份的環境稅，這顯然不是一件令人欣慰的事情。

　　筆者以為，基于目前我國公車量居高不下的態勢，如果在公車問題沒有得到有效解決之前，開征環境稅，很可能造成社會不公平。中國環境污染形勢日益嚴峻，迫切需要政府科學調控。開征環境稅雖是調控環保工作的重要方法之一，但是，如果缺乏科學的設計、缺乏法律的保障，開征環境稅很可能引發新的不公平。

　　如果沒有周密的方案設計和制度規范，沒有令人信服的征收標準和依據，沒有優先建立起公平的征收環境，環境稅不宜貿然突進。 (舒心萍)