中新社北京10月9日電(記者 趙建華)9日，中國國家發改委公布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》征求意見稿。指導意見實施后，中國將按照城鄉居民每月用電量的多少分為三檔，電價實行分檔遞增。

　　居民階梯電價是指將現行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費的電量分段定價，用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的電價定價機制。

　　根據《征求意見稿》，中國居民階梯電價分成的三檔包括，滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求。

　　第一檔的電量，按照滿足居民基本用電需求確定，電價維持較低價格水平，三年之內保持基本穩定。

　　第二檔的電量，反映正常合理用電需求，電價逐步調整、彌補電力企業合理成本加合理收益。起步階段，電價在現行基礎上提高10%左右；今后，電價按照略高于銷售電價平均提價標準調整。

　　第三檔的電量，體現較高生活質量用電需求，電價反映資源稀缺性狀況和環境損害成本。起步階段，提價標準不低于每千瓦時0.2元，最終電價控制在第二檔電價的1.5倍左右。

　　居民階梯電價的電量分檔標準，由各省份按照覆蓋70%到80%居民用戶的比率確定。根據2009年全國戶均用電情況，每月110千瓦時可以滿足70%的家庭用電需要，140千瓦時可以滿足80%的家庭用電需求。根據《征求意見稿》提供的兩種選擇方案，將至少有70%的用戶被劃定在第一檔范圍內。

　　國家發改委價格司司長曹長慶介紹說，實行階梯電價后，電網企業增加的收入，將主要用于彌補脫硫成本增加、發電企業燃料成本上漲等支出，但具體的增收規模尚難計算；因為漲價幅度較小，實行階梯電價對物價變動的影響將微乎其微。

　　曹長慶支出，實行階梯電價政策，可以發揮價格杠桿的作用，引導用戶特別是用電量多的居民用戶調整用電行為，促進節能減排。

　　曹長慶表示，在公開征集社會各界對《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》的意見建議后，最終的《指導意見》將于年底前出臺。各省份將根據最終的《指導意見》，制定具體實施方案。