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中國國民經濟和社會發展"十一五"規劃綱要(全文)(10)

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2006年03月16日 21:59

第六篇 建設資源節約型、環境友好型社會     落實節約資源和保護環境基本國策，建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。     第二十二章 發展循環經濟     堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環節，逐步建立全社會的資源循環利用體系。     第一節 節約能源     強化能源節約和高效利用的政策導向，加大節能力度。通過優化產業結構特別是降低高耗能產業比重，實現結構節能；通過開發推廣節能技術，實現技術節能；通過加強能源生產、運輸、消費各環節的制度建設和監管，實現管理節能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業和耗能大戶的節能工作。加大汽車燃油經濟性標準實施力度，加快淘汰老舊運輸設備。制定替代液體燃料標準，積極發展石油替代產品。鼓勵生產使用高效節能產品。 專欄10 節能重點工程     低效燃煤工業鍋爐(窯爐)改造 采用循環流化床、粉煤燃燒等技術改造或替代現有中小燃煤鍋爐（窯爐）。     區域熱電聯產 發展采用熱電聯產和熱電冷聯產，將分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱。     余熱余壓利用 在鋼鐵、建材等行業開展余熱余壓利用。     節約和替代石油 在電力、交通運輸等行業實施節油措施，發展煤炭液化、醇醚類燃料等石油替代產品。     電機系統節能 在煤炭等行業進行電動機拖動風機、水泵系統優化改造。     能量系統優化 在石化、鋼鐵等行業實施系統能量優化，使企業綜合能耗達到或接近世界先進水平。     建筑節能 嚴格執行建筑節能設計標準，推動既有建筑節能改造，推廣新型墻體材料和節能產品等。     綠色照明 在公用設施、賓館、商廈、寫字樓以及住宅中推廣高效節電照明系統等。     政府機構節能 政府機構建筑按照建筑節能標準進行改造，在政府機構推廣使用節能產品等。     節能監測和技術服務體系建設 更新監測設備，加強人員培訓等。

    第二節 節約用水

    發展農業節水，推進雨水集蓄，建設節水灌溉飼草基地，提高水的利用效率，基本實現灌溉用水總量零增長。重點推進火電、冶金等高耗水行業節水技術改造。抓好城市節水工作，強制推廣使用節水設備和器具，擴大再生水利用。加強公共建筑和住宅節水設施建設。積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用。

    第三節 節約土地

    落實保護耕地基本國策。管住總量、嚴控增量、盤活存量，控制農用地轉為建設用地的規模。建立健全用地定額標準，推行多層標準廠房。開展農村土地整理，調整居民點布局，控制農村居民點占地，推進廢棄土地復墾。控制城市大廣場建設，發展節能省地型公共建筑和住宅。到2010年實現所有城市禁用實心粘土磚。

    第四節 節約材料

    推行產品生態設計，推廣節約材料的技術工藝，鼓勵采用小型、輕型和再生材料。提高建筑物質量，延長使用壽命，提倡簡約實用的建筑裝修。推進木材、金屬材料、水泥等的節約代用。禁止過度包裝。規范并減少一次性用品生產和使用。

    第五節 加強資源綜合利用

    抓好煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產資源綜合利用。推進粉煤灰、煤矸石、冶金和化工廢渣及尾礦等工業廢物利用。推進秸稈、農膜、禽畜糞便等循環利用。建立生產者責任延伸制度，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產品等回收利用。加強生活垃圾和污泥資源化利用。

    推動鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業實施循環經濟改造，形成一批循環經濟示范企業。在重點行業、領域、產業園區和城市開展循環經濟試點。發展黃河三角洲、三峽庫區等高效生態經濟。

專欄11　循環經濟示范試點工程     重點行業 建設濟鋼、寶鋼、鞍本鋼、攀鋼、中鋁、金川公司、江西銅業、魯北化工等一批循環經濟示范企業。     產業園區 建設資源循環利用產業鏈及園區集中供熱和廢物處理中心，建設河北曹妃甸、青海柴達木等若干循環經濟產業示范區。     再生資源回收利用 建設湖南汨羅等再生資源回收利用市場和加工示范基地。     再生金屬利用 建設若干30萬噸以上的再生銅、再生鋁、再生鉛示范企業。     廢舊家電回收處理 建設若干廢舊家電回收利用示范基地。     再制造 建設若干汽車發動機、變速箱、電機和輪胎翻新等再制造示范企業。