9月22日，是《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》規定的“國家機關工作人員和國企負責人撤出在煤礦的投資”的最后期限。就各地貫徹落實《緊急通知》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》情況，21日，本報記者專訪了國家安全生產監督管理總局局長李毅中。
核心是根治官商勾結、權錢交易
記者：您認為如何貫徹落實這兩個重要法規？
李毅中：貫徹落實這兩個重要法規，重點是根治官商勾結、權錢交易。
從近來查處的事故和案件看，事故背后的腐敗現象主要表現為：公務人員或者國有企業負責人以個人或他人名義入股辦礦或獲得干股，謀取非法利益；公務人員或國有企業負責人自辦煤礦或違法違規支持其親屬辦礦，非法謀取暴利；公務人員在為煤礦企業辦理采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證等各種證照的過程中收受賄賂；在煤礦違法生產經營中充當保護傘，獲得私利；在事故調查處理過程中包庇、袒護、瞞報逃避懲治處理等。其核心是官商勾結、權錢交易。
因而，要下大力氣查處事故背后的腐敗，其中，關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦的問題，要嚴格按照中紀委等四部門的文件要求，進行清理。各單位紀檢監察或人事部門要于9月25日前將本單位清理糾正情況報當地清理糾正工作小組。對逾期不主動申報，并經查實有上述違紀違法行為者，一律就地免職，并依法從嚴懲辦。
現行法律規定不足以震懾違法犯罪
記者：為什么非法、違法、違規煤礦停不了，關不死？
李毅中：原因主要有四個方面：一是企業自身的問題。一些煤礦忽視安全，管理混亂，受煤炭市場高需求、高價位的刺激盲目高產超產。一些違法礦主無視國家法律，無視政府監管，無視礦工生命，惟利是圖，利令智昏，超能力、超強度、超定員開采。二是政府監管方面的問題。各地政府及其安全監管部門、各級煤礦安全監察機構盡管做了很多工作，但確實存在執法不嚴、工作不實以及“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的情況。停產整頓指令下了，封條也貼了，但缺乏強有力的制裁手段和后續措施。三是官商勾結、權錢交易和腐敗問題。四是現行法律規定的問題。《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產法》和《煤礦安全監察條例》的相關規定，包括《刑法》的一些內容，有的已經不能適應形勢的發展變化；有的則顯得失之以寬，失之以軟，不足以震懾違法犯罪。
明停暗開，假整頓真生產猖獗
記者：據說目前全國逾期未提出申領安全生產許可證的有5290個煤礦，經審查不合格的煤礦有2000多個，這7000多個煤礦怎么辦？
李毅中：目前逾期未提出安全生產許可證辦證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的煤礦有7000多個。這些煤礦必須立即停止煤炭生產，認真進行整改。我們已經在相關媒體、網站公布了首批停產整頓的1324個、第二批4809個礦井名單，第三批1526個礦井名單也已確定。下一步要檢查督促7000多個煤礦落實停產整頓措施。各省區市要拿出后4個月的停產整頓、分批實施的方案，并在地方主要報紙上公告。對列入整頓名單的煤礦，要依據其安全生產狀況和整頓工作難易程度，分批規定整頓期限。有關地方人民政府要向停產整頓煤礦派出監督員，堅決防止明停暗開，日停夜開，假整頓真生產。鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標，及時恢復正常生產。所有不合格的煤礦，包括這7000多個煤礦，只能給予一次停產整頓的機會，到今年年底，達不到安全生產許可證頒證標準的，一律依法予以關閉。
地方政府不履責要受處罰
記者：您認為《特別規定》對遏制礦難頻發有何意義？
李毅中：《特別規定》的頒布施行，對遏制礦難頻發的態勢意義重大。這主要是由其鮮明特點決定的：一是體現了預防為主的方針。二是體現了權責一致、重心下移的原則。在賦予煤礦企業、地方政府和有關部門職權的同時，明確了必須承擔的責任，對不履行職責的行為作出了相應的處罰規定。三是體現了“依法治安”方略和執法從嚴的要求，反映了黨中央、國務院堅決維護廣大礦工生命安全、維護法律尊嚴和政府權威的堅定意志，體現了治理煤礦生產違法違規行為須用重典的法治思想。四是體現出很強的針對性和可操作性。所有的要求和規定，都針對當前煤礦安全生產的薄弱環節和突出問題，對每個環節上的違規行為作出的處罰規定，有量化標準，便于操作。(來源：工人日報，記者王冬梅）
