中新網(wǎng)7月29日電 最高人民法院29日發(fā)布《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，這意味著人民法院作為民事案件受理農(nóng)村土地承包糾紛的范圍以及相關(guān)具體爭(zhēng)議的處理規(guī)則得到了明確。《解釋》將于2005年9月1日起施行。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有說，近年來，涉及農(nóng)村土地承包的糾紛案件日益增多，以往人民法院審理農(nóng)村土地承包糾紛案件時(shí)適用的法律主要是《民法通則》以及《合同法》等基本法律規(guī)范，但這些法律的規(guī)定在解決農(nóng)村土地承包糾紛案件中存在針對(duì)性不強(qiáng)的問題。為切實(shí)貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法及相關(guān)法律規(guī)定，給人民法院相關(guān)的審判實(shí)踐提供更具操作性的司法解釋依據(jù)，為農(nóng)民維權(quán)提供更為明確、具體、有力的法律武器，最高人民法院制定并公布了該《解釋》。
農(nóng)村土地承包糾紛實(shí)踐性強(qiáng)、牽涉面廣。在起草制定過程中，《解釋》起草小組多次深入基層調(diào)查研究，并召開專項(xiàng)調(diào)研座談會(huì)27次，參會(huì)人員共計(jì)近650人，在此基礎(chǔ)上對(duì)《解釋》稿進(jìn)行成系統(tǒng)修改了39次。為在更廣泛的范圍內(nèi)聽取社會(huì)各界，尤其是廣大農(nóng)民群眾的意見和呼聲，最高人民法院于2003年12月31日將《解釋》征求意見稿在人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)等媒體同時(shí)公布，公開征求意見。
《解釋》明確規(guī)定了農(nóng)村土地承包合同糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配引起的爭(zhēng)議等五種情形屬于民事糾紛，人民法院應(yīng)予以受理；對(duì)于涉及違法收回、調(diào)整或者棄耕撂荒承包地的糾紛，《解釋》規(guī)定不論侵權(quán)人是否已將該承包地與他人另行建立了承包合同關(guān)系，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人要求返還承包地的，均應(yīng)予以支持；對(duì)于發(fā)包方就同一土地與數(shù)人建立承發(fā)包關(guān)系產(chǎn)生的權(quán)利沖突，《解釋》規(guī)定已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的經(jīng)營(yíng)權(quán)人優(yōu)先；《解釋》還規(guī)定了處理承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用糾紛時(shí)應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行處理等。
黃松有還特別指出，在處理出嫁婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配等問題時(shí)，正確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是必不可少的基本前提。最高人民法院審判委員會(huì)對(duì)《解釋》稿進(jìn)行討論后，已建議全國(guó)人大常委會(huì)就此作出立法解釋或相關(guān)規(guī)定。
