重慶巴南區(qū)為慶祝建區(qū)十周年，根據(jù)區(qū)委和區(qū)政府的要求，區(qū)文體局于2004年與重慶市一家文化傳播有限公司談判，準(zhǔn)備“邀請(qǐng)著名專業(yè)演員，舉辦一場(chǎng)有一定水平的演唱會(huì)”，同年10月28日簽訂了合同。合同中規(guī)定要以市場(chǎng)運(yùn)作形式，對(duì)外進(jìn)行招商，并定于2004年12月10日舉行建區(qū)十周年演唱會(huì)。合同簽訂后，該文化傳播公司便組織召開晚會(huì)招商工作會(huì)、設(shè)計(jì)了晚會(huì)舞臺(tái)效果圖、擬訂了晚會(huì)宣傳計(jì)劃、并與主要演員聯(lián)系確定檔期。據(jù)稱，演唱會(huì)的前期費(fèi)用已達(dá)百萬元以上。
演出雖然定了下來，但資金仍然沒有著落。怎么辦？
區(qū)政府搞慶典借錢追星
巴南區(qū)文體局出面向重慶市宗申技術(shù)學(xué)校借款80萬元，作為此次大型演出活動(dòng)的啟動(dòng)資金。巴南區(qū)文體局與宗申技術(shù)學(xué)校在借款協(xié)議中明確：在演出前三天一次性還清80萬元借款，還款時(shí)間不得超過2004年12月20日，否則巴南區(qū)文體局必須按每天貸款總額的3‰向宗申技術(shù)交納滯納金。
重慶市巴南區(qū)委副書記在借款協(xié)議上簽署了意見：“請(qǐng)宗申職業(yè)技術(shù)學(xué)校蔣校長予以大力支持。同時(shí)，區(qū)文體局按合同所約定時(shí)間，保證歸還。”
然而，這場(chǎng)演唱會(huì)并未如期舉行，重慶市文化局因重慶市內(nèi)舉行的室內(nèi)大型營業(yè)性演出活動(dòng)中多次發(fā)生險(xiǎn)情，舉辦此類活動(dòng)存在安全隱患，暫停審批此類演出活動(dòng)。同年12月底，重慶市有關(guān)部門同意巴南區(qū)舉辦建區(qū)十周年的慶祝活動(dòng)。于是，巴南區(qū)與該文化傳播公司決定將演出時(shí)間定為2005年1月，后又改為2月25日。
但由于時(shí)間上的反復(fù)和春節(jié)臨近等因素，該公司表示邀請(qǐng)國內(nèi)最著名的演員已經(jīng)非常難以確定，因此提出一個(gè)變通方案。然而，巴南區(qū)表示，必須邀請(qǐng)到演員宋某，這是合作的基本條件。
在與這家文化傳播公司的合作陷入僵局之后，巴南區(qū)又與四川的一家文化發(fā)展公司簽訂了合同，這次，在演出合同中就規(guī)定了要宋某、周華健或黎明(二選一)、陳慧琳或張柏芝(二選一)、潘偉柏、楊臣剛、付笛聲、任靜、西域刀朗等演員。主持人則確定為央視著名主持人。其備注中規(guī)定，根據(jù)演員的檔期，別的演員可以調(diào)整，但宋某“不能缺少”。
政府欠債至今未清
一場(chǎng)明星演唱會(huì)卻出現(xiàn)先后兩家演出公司，對(duì)此，巴南區(qū)文體局局長表示，與前一家公司終止合作，是由于該公司沒有兌現(xiàn)自己的承諾，即沒有把宋某請(qǐng)來；另一個(gè)是該公司沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完善演出手續(xù)。對(duì)此，前一家文化傳播公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是因?yàn)榘湍蠀^(qū)一定堅(jiān)持要宋某到場(chǎng)，而由于時(shí)間一再變更，又臨近春節(jié)，該公司出于商業(yè)道德的考慮，無法承諾。當(dāng)時(shí)巴南區(qū)文體局要求該公司在1月20日以前必須拿出與宋某等主要演員簽訂的演出合同，否則就中止與該公司的演出合同。因此，該公司不得已停止了申辦演出手續(xù)的過程。
隨后，巴南區(qū)與另外一家文化發(fā)展有限公司簽訂了合同，再次要求一定要有宋某等明星參加演出。這一次，這家文化發(fā)展有限公司雖然承諾將巴南區(qū)要邀請(qǐng)的明星請(qǐng)到，但最終宋某還是沒有到場(chǎng)。巴南公司借款追星，最后還是未能如愿。
被借款單位重慶宗申技術(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)表示，雖然巴南區(qū)政府分?jǐn)?shù)次還清了本金80萬元，但根據(jù)協(xié)議約定的3‰的滯納金，學(xué)校必須按規(guī)定追討。
據(jù)巴南區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次演出活動(dòng)是按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行的。然而，這樣一場(chǎng)所謂的“市場(chǎng)化運(yùn)作”的演出，卻由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)，政府職能部門主動(dòng)簽約借款，當(dāng)了解到前一家公司明確表示無法請(qǐng)到他們堅(jiān)持要請(qǐng)的明星時(shí)，他們又讓區(qū)政府下屬的事業(yè)單位———巴南區(qū)體育中心與另外一家公司簽訂了演出合同，明確規(guī)定要請(qǐng)宋某到場(chǎng)。然而，巴南區(qū)政府還是沒有在巴南區(qū)建區(qū)十周年的演出活動(dòng)中見到宋某。最后，巴南區(qū)政府還背著宗申職業(yè)技術(shù)學(xué)校的違約滯納金的債務(wù)。
記者了解到，同是建區(qū)十周年，同是2005年，重慶市渝北區(qū)也舉行了慶祝建區(qū)的演出活動(dòng)，但參加演出的都是區(qū)里的文藝工作者和普通老百姓。這次演出，節(jié)約了上百萬元的資金，而且自編自演的文藝節(jié)目，也受到了區(qū)里群眾的廣泛好評(píng)。
【來源：法制日?qǐng)?bào)；作者：秦力文】
