中新網6月22日電 《學習時報》今天載文評上海合作組織擴容。文章指出，從上海合作組織近年來連續擴容，可以看出該組織充滿了活力和雄心。其中，中國的作用十分突出。
文章稱，2005年6月4日，上海合作組織外長會議在哈薩克斯坦共和國首都阿斯塔納舉行。會議做出的一項重要決定是吸納印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員，加上去年成為該組織觀察員的蒙古國，該組織已經擁有十個成員。隨著這次擴容，該組織覆蓋的區域延伸到中東和印度次大陸，形成了與北約遙遙相對的巨大組織。考慮到冷戰結束后，尤其是9·11事件以來中亞地區愈顯突出的戰略位置，以及愈益復雜的安全、文化、資源和意識形態競爭形勢，該組織的擴容自然引起了廣泛的關注。
文章分析說，新進入的三個國家都是區域大國。伊朗是中東大國。印度是南亞最大的國家，近年來，這個國家經濟增長迅速，目前正雄心勃勃地謀取全球大國地位，印度與俄國有著傳統的友好關系，俄國戰略界一直都把印度視做戰略伙伴。巴基斯坦是南亞重要國家，其地緣位置歷來都非常重要，在反恐戰爭中，起著十分關鍵的作用，而且，大國在中亞、南亞競逐中，都把巴基斯坦視作重要的平衡因素。
文章指出，上海合作組織總部設在中國。中國也是該組織的主要發起國。上海合作組織反映著中國對自身安全的關切。
冷戰結束后，全球政治空間變化的一個根本趨勢，是空間重心從傳統的心臟地帶向東轉移到東亞和東北亞。而中國則將傳統地緣樞紐和新的地緣重心聯結起來，就像門的合頁那樣。在這一大背景下看，中國一再強調上海合作組織的穩定功能，穩定的原則一再被重申，就很容易被理解。可以說，穩定已經成為該組織成員或準成員政府的共識。在本次外長會議上，穩定的共識，在對烏茲別克斯坦政府的支持中，再次得到了強調。
文章稱，目前對穩定的強調，與以往有所不同，原因是在中亞地區發生了“顏色革命”，這場革命有可能進一步沖擊哈薩克斯坦、塔克吉斯坦和土庫曼斯坦，甚至俄國也被認為有發生“顏色革命”的可能性。不過，從面對“顏色革命”事件時該組織的表現來看，在強調穩定的時候，還要為應對變革留下政策空間。對穩定的追求，不應變成對穩定的僵化理解。任何一個國際組織，都需要在穩定的目標和變革的目標之間，保持適度的彈性。只有這樣，這個組織才有活力和預見性。
要維持這種均衡，不是一件容易的事。比如，一個簡單的道理是，成員國越少，越容易維持目標的一致，成員國越多，目標共識越難達成。就上海合作組織而論，一方面強調穩定，另一方面卻一再擴容。這就給目標共識的形成，帶來了困難。推動該組織擴大的原因，乃在于成員國對穩定有著基本的共識。但是，成員國的擴大，勢必會導致目標分歧可能性增大。
對于俄羅斯在上海合作組織中的地位，文章指出，俄國是上海合作組織最積極的倡導者之一。但是，俄國與該組織的關系，目前正經受著嚴峻的考驗。俄國面臨的第一個考驗是，如何處理在前蘇聯政治經濟空間中其他大國的進入問題。除去中國和新加入的準成員，上海合作組織的成員國都是獨聯體國家。雖然俄國在穩定中亞形勢方面，與其他大國存有共識，但是，面對這些大國的進入，俄國不能不抱有戒心。美國著名的戰略家布熱津斯基對于俄國對其他勢力進入中亞曾經有過出色的分析。他認為，俄國把石油管道看作是像鐵路等交通網絡一樣，對于俄國確保對該地區的控制有重要作用。對石油管道的競爭實際上是“競爭能否進入該地區”，在蘇聯解體之前，進入該地區的途徑完全由莫斯科所壟斷，所有的鐵路運輸，油氣管道，甚至航空運輸都得經過莫斯科這個中心來運營。俄國政治精英希望這種狀況繼續下去(《大棋局》，東方編譯所，第185頁)。俄國面臨的第二個考驗是如何平衡中國在該地區的影響。客觀地說，中國的發展模式對于中亞國家是有吸引力的。就目前而論，這構成了中國的軟力量。同時，中國對能源的需求以及巨大的國內市場，對于中亞國家經濟的發展，也具有重要的意義。在面對“顏色革命”問題上，俄國與其他成員國有著不同的考量。嚴格地講，“顏色革命”并不構成對俄國的重大挑戰，吉爾吉斯事變就是例證。同意識形態相比，俄國更關注地緣政治利益問題。如果“顏色革命”不影響其地緣政治利益，俄國對“顏色革命”就可能采取旁觀的態度。這種態度，使俄國擁有一定的靈活性。
面對這樣的形勢，俄國對該組織持什么樣的態度，就值得注意。俄國或許將想辦法平衡與中國的關系。除了在該組織內部采取措施之外，俄國也許會加快解決與日本緊張關系的步伐。最近，俄國駐日大使建議俄日共同治理“北方四島”，就是一個值得中國注意的信號。
文章最后指出，中國在推進上海合作組織的擴展過程中，不能忽視全球政治空間轉移的大背景。中國在中亞的政策，需要掌握一定的節奏，避免顧此失彼。同時，需要在穩定和變革之間，保持一定的彈性空間。（張劍荊）
