中新網(wǎng)5月23日電 據(jù)商務部新聞辦公室消息，日前，商務部下發(fā)了《關于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導意見》。商務部商業(yè)改革發(fā)展司王曉川副司長就此接受了記者采訪，現(xiàn)將采訪主要內(nèi)容刊出。
問：《指導意見》發(fā)布的主要背景是什么？
答：社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的基礎，是滿足居民綜合消費的重要載體。當前，隨著城鎮(zhèn)居民人均可支配收入日益提高，消費需求和消費結(jié)構發(fā)生顯著變化，社區(qū)居民對服務餐飲、休閑娛樂等多樣化、綜合性的消費不斷增長。城市居民不僅需要繁華的城市、地區(qū)商業(yè)中心，更需要網(wǎng)點齊全、業(yè)態(tài)合理、功能完備，并具備一定服務水平的社區(qū)商業(yè)。
去年12月底，我們對北京、天津、上海、武漢、大連、廣州、青島、寧波、廈門九個城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況，及中國飯店協(xié)會、中國家庭服務業(yè)協(xié)會等六個協(xié)會在社區(qū)商業(yè)中的作用進行了調(diào)查。今年初，又到北京、天津、廣州、廈門等地進行實地調(diào)研。調(diào)查表明，東部沿海省份和發(fā)達地區(qū)的大城市對社區(qū)商業(yè)發(fā)展比較重視，部分城市下發(fā)了相關文件，制定了切實可行的措施，社區(qū)商業(yè)的發(fā)展水平也較高。但其它大部分地區(qū)社區(qū)商業(yè)的建設與發(fā)展尚未提到議事日程，社區(qū)商業(yè)的發(fā)展水平較低，商業(yè)設施不足，網(wǎng)點布局不合理，服務功能單一等，不能滿足居民基本生活和提高生活質(zhì)量的需求。社區(qū)商業(yè)建設已經(jīng)成為城市商業(yè)發(fā)展中較為薄弱的一環(huán)。
鑒于此，我們在研究2005年工作重點時，將發(fā)展社區(qū)商業(yè)作為推進流通現(xiàn)代化和擴大居民消費的一項重要工作內(nèi)容，并形成了該《指導意見》。經(jīng)征求部分地區(qū)流通主管部門、部分連鎖企業(yè)和專家學者參與的意見，現(xiàn)以商務部文件的形式下發(fā)各地，以推動各地社區(qū)商業(yè)的建設工作。
問：推動社區(qū)商業(yè)發(fā)展的重點工作是什么？
答：社區(qū)商業(yè)的建設要貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、服務社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為出發(fā)點，要反映民心、體現(xiàn)民情、滿足民需，堅持以人民群眾高興不高興、滿意不滿意為標準，使社區(qū)商業(yè)建設成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的工作。為推動社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，我們擬指導各地商務主管部門做好以下五方面工作：
一是做好社區(qū)商業(yè)規(guī)劃。商業(yè)網(wǎng)點合理規(guī)劃，是實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)服務功能，滿足不同消費水平、消費特點、消費習慣的前提。推進社區(qū)商業(yè)發(fā)展必須堅持規(guī)劃先行。在城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構、布局做出詳細規(guī)定。有條件的地方，可依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃。二是制定標準，分類指導。目前，商務部正在制定全國社區(qū)商業(yè)的建設標準。我們將指導各地商務主管部門因地制宜，確定工作重點。如老城區(qū)要發(fā)揮和利用現(xiàn)有商業(yè)服務網(wǎng)點的輻射作用，以健全網(wǎng)點設施為主；已預留服務網(wǎng)點的新建社區(qū)，以完善網(wǎng)點和提升服務水平為主；尚未開發(fā)的社區(qū)，要以加強總體規(guī)劃為主。三是鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設，到城市社區(qū)設立超市、便利店、標準化菜店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。四是利用現(xiàn)代技術手段，創(chuàng)新服務體系。在建設公共信息平臺的基礎上，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務，補充現(xiàn)有網(wǎng)點的不足，為居民提供定向、快捷、周到的服務。五是開展社區(qū)商業(yè)示范工作。2005年商務部擬在全國范圍內(nèi)確定50個全國級示范社區(qū)，指導地方建立300個左右的省級示范社區(qū)。明后兩年，通過推廣示范經(jīng)驗，逐步擴大示范范圍，推動社區(qū)商業(yè)的全面發(fā)展。
問：通過發(fā)展社區(qū)商業(yè)，擬實現(xiàn)什么目標？
答：爭取利用3-5年時間，在全國人口過百萬的166個城市中，初步完成社區(qū)商業(yè)建設和改造工作，形成滿足基本生活消費需求的社區(qū)服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務和再生資源回收等基本生活需求，在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足。在消費水平較高的社區(qū)，要在滿足基本生活需求的基礎上，形成商業(yè)布局較合理、服務功能較齊備、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)綜合服務體系，使社區(qū)商業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。
問：全國級示范社區(qū)是如何產(chǎn)生的？
答：社區(qū)商業(yè)示范分為全國和省(自治區(qū)、直轄市)兩級。全國級社區(qū)商業(yè)示范單位的范圍為：人口過百萬的地級市。創(chuàng)建示范采取“分層選點、分級申報”的辦法。從2005年開始，商務部將指導省級商務主管部門選擇有一定工作基礎的大中城市和市轄區(qū)，有組織、有計劃、有步驟地先行開展省級示范活動。對省級商務主管部門上報的省級示范社區(qū)，經(jīng)商務部會同有關部門、專家驗收審定后，予以核準。2005年商務部將確立50個全國級示范社區(qū)。2006-2007年示范范圍將逐步擴大。
問：社區(qū)商業(yè)示范活動如何開展？
答：示范活動分為三個階段：調(diào)研部署階段(2005年4-5月)。要求各地商務主管部門要開展廣泛調(diào)研，摸清本地社區(qū)商業(yè)發(fā)展的基本情況，落實責任，完善機構，制定切實可行的示范工作方案。創(chuàng)建示范階段(2005年6-9月)。要求各地開展創(chuàng)建省級示范社區(qū)工作，并在此基礎上向商務部推薦示范單位。商務部將根據(jù)各地社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況，以及社區(qū)商業(yè)規(guī)劃和標準的制定貫徹情況，甄選出50個全國級示范社區(qū)。示范推廣階段(2005年10-12月)。根據(jù)各地在推進社區(qū)商業(yè)示范中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，選擇在適當?shù)牡貐^(qū)召開現(xiàn)場會，進行經(jīng)驗交流、舉行成果展示和總結(jié)表彰。在總結(jié)示范工作經(jīng)驗的基礎上，制定詳實可行的推廣計劃，逐步擴大示范規(guī)模。
問：對列入全國級示范社區(qū)和省級示范社區(qū)的有什么政策支持？
答：除目前已經(jīng)出臺的流通領域相關政策外，商務部還將積極協(xié)調(diào)財政部、建設部和民政部等有關部門，制定支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展的專項政策。此外，商務部還將利用我部現(xiàn)有資金等政策手段，支持示范社區(qū)的建設與發(fā)展。我們相信，通過政策支持和市場化運作相結(jié)合，我國社區(qū)商業(yè)的建設和服務水平將有較大程度地提高。
